濮阳经济技术开发区党政综合办公室
关于印发《濮阳经济技术开发区化解历史遗留问题助力高质量发展工作方案》的通知

各乡（镇）党委、人民政府，各街道党工委、办事处（筹备组），区直各单位：

《濮阳经济技术开发区化解历史遗留问题助力高质量发展工作方案》已经3月13日第六次区党工委会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

濮阳经济技术开发区党政综合办公室

2023年3月29日

濮阳经济技术开发区化解历史遗留问题助力高质量发展工作方案

为有效化解历史遗留问题，及时消除影响和阻碍发展的不利因素，进一步推动全区经济社会高质量发展，根据我区2022年度总结表彰暨2023年高质量发展动员会议安排，结合我区实际，现制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，以维护人民群众利益为核心，以解决群众合理诉求为出发点，深入清理排查一批群众反映强烈、社会普遍关注、损害地方形象、影响发展稳定的历史遗留问题，明确解决历史遗留问题的时间表和路线图，集中力量、集中攻坚，2023年12月底前，彻底解决70%的历史遗留问题、久拖不决的问题，剩余30%的历史遗留问题迈向有序解决轨道，切实化解风险、促进和谐，增强人民群众的满意度和获得感。

二、工作原则

（一）尊重历史，实事求是。充分考虑问题产生的历史原因和历史事实，不回避矛盾，不畏惧困难，结合当前实际情况，冷静客观分析判断现状，结合现行的法律法规、政策规定、现实情况，从有利于解决问题、防范风险、推动发展、促进和谐出发，制定切实可行的解决方案，脚踏实地推动历史遗留问题的解决。

（二）依法依规，改革创新。充分运用法治思维和法治手段，依法依规办事，兼顾社会公平，严格办理程序，公开透明操作，做到个体利益与公众利益有机统一。鼓励创新方式方法，对在解决历史遗留问题过程中出现的问题，在不存在权力寻租和利益输送的前提下合理免责，做到既不违法违规又能合情合理。

（三）标本兼治，结果导向。因时制宜、因地制宜，突出源头治理、标本兼治、方式灵活，在想尽一切办法化解历史遗留问题的同时，防止新的矛盾和问题产生，不添新乱，不留后患，坚决防止“按下葫芦起了瓢”，探索建立问题解决工作的长效机制。

三、清理范围

本次集中清理和解决的各类历史遗留问题，主要包括：

1. 停工1年以上的项目、停产1年以上的企业复工复产问题；

2. 因政策调整变化或者执行不到位，导致企业优惠政策享受不彻底、不普惠问题；

3. 招商项目承诺优惠政策长期未兑现问题；

4. 长期未解决的群体性、复杂信访和不稳定问题；

5. 长期推进缓慢、群众反映强烈的城中村改造问题；

6. 事关发展和安全的其他历史遗留问题。

四、时间安排

（一）排查清理阶段（2023年3月底前）。各乡（镇、办）、各相关单位制订工作方案，明确重点任务和推进措施，开展历史遗留问题的排查梳理。通过走访、问卷调查、公开受理信箱和专线电话等多种方式，全面排查企业优惠政策享受不彻底、项目招商承诺未能全部兑现、企业合理诉求长期得不到解决等历史遗留问题，全面摸清问题底数，并填写《历史遗留问题收集清单》。乡（镇、办）、区直单位层面能够解决的历史遗留问题，各乡（镇、办）、区直单位要认真研究、扎实推进解决。需要区级层面解决的，于3月底前将《历史遗留问题收集清单》报送区领导小组办公室，4月上旬区领导小组办公室汇总后向区党工委汇报。隐瞒不报或拒不上报造成不良后果的，区纪工委监察工委将严肃追责。

（二）研究准备阶段（2023年4月中旬前）。实行区领导“分包制”和专班负责制，分包区领导和工作专班按照“一企一策”“一地一策”等原则分类施策，研究制订历史遗留问题解决方案，明确问题解决的路径、办法、责任主体、完成时限。各历史遗留问题的解决方案和台账，4月20日前提交党工委会议专题研究。

（三）集中攻坚阶段（2023年4月—11月）。强化联动、合力攻坚，明确牵头领导、任务清单、完成时限，在规定时间内销号解决；问题特别复杂或者难度特别大的，提请区党工委会议专题研究，必要时争取上级支持。对正在推进的，持续攻坚，加快工作进度；对尚未启动的，根据解决方案，全力推进集中解决历史遗留问题。各乡（镇、办）、区直各单位在每月最后一个工作日向区级工作专班报送月度工作进展情况。区解决历史遗留问题领导小组每月召开专题会议，研究调度解决工作推进中的困难和问题，重要紧急情况由各工作专班或责任单位提出，随时专题研究。区解决历史遗留问题领导小组，每2个月向区党工委专题汇报一次遗留问题解决进展情况。

（四）总结巩固阶段（2023年12月）。各乡（镇、办）、区直各单位对工作开展情况进行总结，及时研究共性问题，推广好的经验做法，推动建立长效机制。从彻底解决的历史遗留问题中，评选典型案例，对典型案例的责任专班领导和责任单位的主要领导进行表彰；对于历史遗留问题彻底解决率高、解决效果好的责任专班领导和责任单位主要领导进行表彰。

五、工作分工

成立由区分管领导任组长、相关区直牵头部门负责人任副组长、其他相关区直部门负责人和相关乡（镇、办）主要负责同志任成员的工作专班，统筹推进历史遗留问题解决。

（一）分包乡（镇、办）的区领导牵头，组织各乡（镇、办）负责对本辖区内的历史遗留问题进行梳理调查和化解。

（二）由冯庆轩同志牵头，区经济发展局负责，有关单位配合，对项目建设、科技奖励等方面存在的历史遗留问题进行梳理调查和化解。

（三）由王伯华同志牵头，区规划建设局负责，有关单位配合，对项目建设规划等方面存在的历史遗留问题进行梳理调查和化解；区自然资源和规划分局负责，有关单位配合，对项目供地、规划等方面存在的历史遗留问题进行梳理调查和化解；区棚改办负责，有关街道办事处配合，对推进缓慢的城中村改造遗留问题进行梳理调查和化解。

（四）由李文旻同志牵头，区工信局负责，有关单位配合，对区内企业存在的历史遗留问题进行梳理调查和化解。

（五）由武国体同志牵头，区信访局负责，有关单位配合，对长期未解决的群体性、复杂信访和不稳定问题进行梳理调查和化解。

（六）由仝兴坤同志牵头，区招商局负责，有关部门配合，对招商落地的项目存在的历史遗留问题进行梳理调查和化解。

（七）其他区领导牵头，区直单位负责对本行业、本领域存在的历史遗留问题进行梳理调查和化解。

六、工作要求

（一）强化组织领导。成立区管委会主任任组长，区各分管领导任副组长的解决历史遗留问题领导小组，加强化解历史遗留问题工作的领导。建立区集中清理和解决历史遗留问题联席会议制度，联席会议由区管委会主任任召集人，其他副主任任副召集人，区直各相关单位主要负责人为成员，定期研究解决重大问题。区级工作专班按照“分兵把口、条块结合”的原则，研究解决本领域历史遗留问题。

（二）强化责任担当。各乡（镇、办）、区直各单位要提高政治站位，迎难而上，在问题和矛盾面前不推辞、不躲避、不绕道，以坚定的决心和强有力的措施，坚决解决好历史遗留问题；要加强协调配合，既要落实好属地责任，也要落实好部门责任，形成攻坚合力。

（三）强化分类施策。历史遗留问题情况复杂，涉及方方面面，要针对不同问题，深入分析、找准症结，因案制宜，综合施策，充足运用法律和政策手段予以解决。对正在推进的，要持续攻坚，加快工作进度；对尚未启动的，要抓紧梳理摸排，制订解决方案，全力推进解决。

（四）强化监督问责。领导小组办公室定期对各工作专班、各乡（镇、办）、区直各单位解决历史遗留问题开展专项督查，严格实行“月调度、季通报、年考评、常态化督导”推进机制，全面落实领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”，进一步推进历史遗留问题解决取得新突破。区纪工委要对弄虚作假、少报瞒报、措施不力的单位和个人严肃问责，对历史遗留问题彻底解决率低、解决效果差的责任专班领导和责任单位主要领导进行追责问责。

附件：

1.濮阳经济技术开发区解决历史遗留问题领导小组成员名单

2. （单位）历史遗留问题汇总表

3. （单位）历史遗留问题统计表

附件1

濮阳经济技术开发区解决历史遗留问题领导小组成员名单

组 长：

梅兴秦 区党工委副书记、管委会主任

副组长：

许俊丽 区党工委副书记

冯庆轩 区党工委委员、管委会副主任

张发成 区农业园区管委会主任

王伯华 区党工委委员、管委会副主任

王宏耀 区党工委委员、纪工委书记、监察工委主任

李文旻  区党工委委员、管委会副主任

武国体 区党工委委员

车建乐 区党工委委员

仝兴坤 副县级干部

领导小组成员由区党政综合办公室、营商环境建设局、财税金融工作局、规划建设局、经济发展局、工信局、自然资源和规划分局、市政园林局、招商局、农业科技管理局等单位主要负责同志担任。

领导小组下设办公室，办公室设在区营商环境建设局，季振铎同志兼任办公室主任。

附件2

（单位）历史遗留问题汇总表

附件3

（单位）历史遗留问题统计表