濮阳经济技术开发区管委会办公室

关于印发濮阳经济技术开发区专利导航服务基地建设实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，各街道办事处（筹备组），区直各单位：

现将《濮阳经济技术开发区专利导航服务基地建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2022年1月18日

濮阳经济技术开发区专利导航服务基地建设实施方案

为打造高水平专利导航服务基地，推动“四个濮阳、一个高地、一个中心”建设，促进开发区更好地融入郑洛新国家自主创新示范区，在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全省前列，根据《国家知识产权局办公室关于加强专利导航工作的通知》（国知办发运字〔2021〕30号）《河南省知识产权局关于组织开展专利导航服务基地工作的通知》（豫知〔2021〕62号）等文件精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、工作基础

（一）区域环境

濮阳经济技术开发区是国家级经济技术开发区，辖区面积232平方公里。2020年，全区生产总值完成220.8亿元，一般公共预算收入7.3亿元，区内注册企业10356家，规上企业301家。荣获国家火炬计划生物化工特色产业基地、国家外贸转型升级专业型示范基地、国家循环化改造示范试点园区、国家新型工业化（化工）产业示范基地、国家新型工业化四星级示范基地、国家中小企业创新服务先进园区、国家资源循环利用基地等“国字号”金字招牌。

（二）专利导航基础

2021年10月，我区顺利通过省专利导航促进产业发展实验区考核验收，成为全省第二批8个通过考核验收的实验区之一。2018年以来，我区积极开展专利导航促进产业发展实验区建设，强力实施“产业导航、企业微导航、专利数据库建设”三大项目，超额完成导航实验区建设任务，创新体系不断完善，创新能力显著增强，建成全省唯一一家科技创新知识产权公共服务平台，知识产权服务水平大幅提升。区内企业研发经费投入增长83.7%，年专利申请和授权量均实现翻番，累计专利授权2403件，每万人发明专利拥有量达到6.79件。区内拥有高新技术企业28家，科技型中小企业95家，国家级知识产权优势企业4家、国家级企业技术中心1家，省级知识产权强企4家、创新龙头企业1家、工程技术研究中心15家、工程研究中心4家、企业技术中心14家、新型研发机构2家，市级知识产权优势企业5家、创新龙头企业18家。创新型企业集群初步形成，在电子化学品专用材料、高性能塑料及树脂材料，聚氨脂材料、高性能橡胶及弹性材料、高性能膜材料、手性化学新材料等领域处于行业优势地位，部分重点企业成为全国行业“隐形冠军”，产品延伸度和附加值较高，形成了链式发展、循环发展、绿色发展的良好格局。

二、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣产业创新发展需求，完善专利导航决策机制，实施专利导航项目，打造特色化、规范化、实效化的专利导航服务工作体系，加强专利导航成果服务应用，优化产业创新资源配置，助力创新主体提升核心竞争力，提高专利导航产业发展的质量效益。实现专利信息分析与产业运行决策深度融合、专利创造与产业创新能力高度匹配、专利布局对产业竞争地位保障有力、专利价值实现对产业运行效益支撑有效，以高质量专利导航推动区域经济高质量发展。

三、基本原则

（一）创新理念，突出特色。专利导航服务基地建设，要立足濮阳发展“四大战略”，利用电子化学品化工新材料专利导航实验区的发展基础，高点谋划、主动作为、大胆尝试，逐步形成具有开发区特色的专利导航服务基地，为高质量转型发展注入新的动力。

（二）依托优势，质量引领。依托石油化工产业链上下游协同发展的区域优势，在化工新材料、生物化工领域积极谋划，以专利导航引领产业发展，积极布局前沿科技，坚持专利创造数量布局、质量取胜，增加高价值专利产出，实现专利创造从多到优、从优到强的转变。

（三）企业主体，产业导向。建立以企业为主体、产业为导向的专利导航服务体系，以规划类导航引导产业转型升级，优化产业结构，逐步培育形成龙头企业引领带动、上中下游企业密切配合的产业集群和良性发展的产业生态系统；以企业类微导航引导企业培育核心竞争优势，改善产业价值链地位，增强企业在行业中的话语权；通过专利导航成果的应用共享机制引导产业链上下游企业，以专利运用协同体为纽带进行深度合作，建立产业集群协同发展新模式。

（四）要素集聚，融合发展。持续完善专利导航政策，建设市场化、便利化、国际化营商环境，吸引人才、技术、信息等高端创新要素集聚发展。构建专利与产业融合发展的专利导航服务体系，以电子化学品专利数据库、科技创新知识产权公共服务平台为载体，打造专利信息资源共享网上服务平台，提升专利导航服务基地创新服务能力。

四、工作目标

（一）产业发展目标。通过专利导航服务基地建设，积极推进电子化学品化工新材料、装备制造、新型建材等主导产业优化升级、质效并进，引入一批符合产业导向，延伸产业链条、增强发展后劲、产生重大经济社会效益的项目，导出一批具有规模影响力的“隐形冠军”企业、领航型企业和知名品牌。继续开展产业专利导航和企业微导航，提升产业竞争力，推动制造业高质量发展，打造全国有影响力的化工新材料特色基地。

（二）创新发展目标。发挥专利导航在人才和技术引进、成果转化、合作开发中的作用，深化产学研交流合作，实施专利布局，引导科研方向。大力培育科技型中小企业、高新技术企业；帮助小微企业弯道超车，实现赶超发展；推动龙头企业转型升级，筑牢行业领先地位；助力科技型企业“微成长、小升高、高变强”，扩大核心竞争力。力争到2022年底我区新增高价值发明专利15件，高新技术企业5家，省级以上工程技术研究中心等研发平台4个，万人有效发明专利达7.5件。

（三）服务体系目标。将专利导航纳入知识产权政策和工作体系，实现专利导航的常态化管理，建设高水平专利导航服务基地和导航实验区，把专利导航基地建设为多功能、全方位服务本区创新和高质量发展的平台。进一步完善专利导航政策体系和工作机制，发挥专利导航在招商引资、人才和技术引进、编制发展规划等重大政治经济活动中的作用，为政府决策提供科学参考。建立专利导航成果共享机制，实现专利导航成果在政府机关、行业部门、企事业单位互通互享。做好专利导航宣传培训，推行专利导航工作理念，推广专利导航指南国家标准，推送专利导航应用案例。开发专利导航分析工具，建立主要产业专利导航数据库，提升各企事业单位专利导航运用能力。

五、工作内容

（一）具体工作措施

1. 建立专利导航服务基地组织架构。成立开发区专利导航服务基地建设专项工作领导小组，由区管委会主要领导任组长，分管领导任副组长，相关单位为成员单位。专利导航服务基地建设由区管委会主导，区经济发展局具体负责。区经济发展局监督管理相关服务机构对专利导航项目的实施和专利导航服务基地的日常运营，协调解决建设与运营中的相关问题。在濮阳经济技术开发区科技创新知识产权公共服务平台设立专利导航服务基地办公室，作为推进基地建设、开展导航服务的窗口。服务基地配备专利导航专业人才5名，其中具备5年以上专利导航项目管理、研究及实施工作经验的专职人员不少于2人。

2. 完善专利导航工作机制。完善专利导航相关政策，支持产业类专利导航和企业运营类专利导航项目申报，在招商引资、人才引进、编制发展规划以及重大项目知识产权分析评议中引入专利导航机制。设立专利导航项目基金，支持化工新材料、装备制造和新型建材等产业专利数据库建设。加强与专利服务机构的合作，建立健全专利导航基地的各项工作制度，宣传推广专利导航政策，组织企业开展专利导航、专利数据库培训，为企业培养知识产权人才，指导企业运营类专利导航项目。建设知识产权公共服务平台专利导航专栏，提升网络服务功能。

3. 持续开展产业规划类专利导航。紧紧围绕新材料、装备制造和新型建材等主导产业，结合《濮阳经济技术开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和《濮阳经济技术开发区“十四五”产业发展规划》，制定专利导航项目指南，从不同层面设计产业规划类专利导航项目。对重点产业专利导航项目、区域特色产业专利导航项目，强化产业发展方向、产业发展定位和产业发展路径分析，为调整产业发展政策提供参考依据；对产业园区专利导航项目强化产业发展制约因素、产业结构优化和企业引进分析，积极服务产业园区招商引资。

4. 组织开展企业运营类专利导航。在企业经营、研发和人才引进等活动中推进实施企业运营类专利导航项目，每年从申报专利导航项目的企业中选取至少3家企业开展专利微导航分析，项目向新材料、新能源、高端装备、生物医药等濮阳市七大新兴产业企业倾斜。通过分析主营产品和市场占有率，定制专项产品开发策略；研判企业所在领域的技术重点、难点和热点，检索高水平技术专利人才，提供技术引进和合作开发可行性方案；评价企业技术先进性，遴选拟投资并购对象，提供专利布局规划建议，提升企业创新实力，为企业投资并购和上市做准备；匹配专利申请人与企业人才需求，为企业寻求合适的专业技术人才；明确核心技术发展趋势和技术构成，剖析竞争对手的专利布局和技术研发情况，提供技术研发方向，为企业实现赶超发展提供支撑。

5. 推动产学研合作交流。深入推进产学研协同创新，通过专利导航项目成果中建议的人才引进对象、技术转化路径和合作开发单位，引导企业开展产学研合作。深化迈奇化学与南开大学、沃森超高与上海化工研究院、宏业生化与上海炼化有限公司、天健生物与安徽农业大学等校企之间技术合作，组织技术和人才对接，推动企业与高校、科研院所建立高层次人才培训培养体系，共建科研工作站、联合研究中心等科研平台，促进创新资源的引进共享，提升研发能力，加速成果转化，探索建立“企业出题、高校解题、政府助题”的新型产学研协同创新机制。充分发挥河南省中科科技成果转移转化中心濮阳分中心作用，利用中科院资源优势，促进技术需求与技术成果有效对接。加快与国内外知名院校、科研院所合作，设立院士工作站、博士工作站，建立科技成果转化中心和离岸孵化器。推进各类科技成果转移转化中心建设，打造技术转移平台，集聚和吸引国内外先进技术和成果在开发区落地转化。

6. 促进核心技术攻关和专利布局优化。围绕主导产业需求，结合产业规划类导航成果，推进关键核心技术攻坚，依托现有研发平台，聚焦影响产业发展关键技术难题，着力在化工新材料、装备制造等领域实施建链、延链、补链、强链研发项目，紧跟前沿技术进行科技研发，开展共性技术、核心技术和“卡脖子”领域关键技术集中攻关，提高企业的核心竞争力，突破制约产业发展的关键技术瓶颈。专利导航项目向小微企业倾斜，支持小微企业利用专利导航成果围绕核心产品和技术进行专利布局，分析专利壁垒和专利侵权风险，提出合理的专利运营方案，指导企业开展专利挖掘和申请工作，提升专利的数量和质量。通过导航分析中的专利布局策略，引导企业开展专利质押融资，解决小微企业贷款难，利率高等难题；鼓励企业合理利用专利导航成果申报知识产权优势培育企业；组织企业积极申报高新技术企业，享受所得税优惠政策；支持企业享受研发费用加计扣除政策，加大研发投入，走科技兴企之路。

7. 加强科技研发平台建设。围绕电子化学品化工新材料、装备制造、新型建材等优势特色领域和主导产业发展方向，集中创新资源，面向行业和产业发展需求，强化优化创新平台体系。鼓励企业积极申报省级重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、国际联合实验室、院士工作站、制造业创新中心、工业设计中心等创新平台。加快创新孵化平台建设，鼓励各类主体建设科技企业孵化器、众创空间、双创基地等各类创新创业孵化平台，积极创建国家级双创示范基地，努力打造UFO创业小镇国家级科技孵化器，不断增强服务科技型小微企业、创业团队的能力与水平，加快形成“苗圃+孵化器+加速器”的孵化服务链条。鼓励骨干龙头企业、新型研发机构建设专业化众创空间，整合产业链资源，为科技型中小企业提供研究开发、检验检测、公共平台等服务，助力科技型中小企业发展。力争到2025年，新增重点实验室和工程技术中心等研发平台10个以上。

8. 创新开展“双招双引”工作。深入贯彻《濮阳市支持双招双引促进高质量发展二十三条措施》，加大招才引智和招商引资工作力度，加快引进新动能、培育新产业、厚植新优势。围绕主导产业发展方向，着力招商引资；依托我区产业现状，深入开展产业导航与企业微导航，根据导航分析成果，明确竞争路径与突破方向，纵向着眼产业上下游，横向兼顾行业细分领域，借力优势企业市场资源，紧盯原料供应、产品销售、设备制造等拓展招商引资渠道，绘制产业图谱，谋划延链、补链、强链项目；坚持“走出去”与“引进来”相结合，着眼产业化与市场化，以链招商，以商招商，着力推进聚烯烃、超高分子和锂电池材料等优势产业向下游延伸，加快形成链式发展、循环发展、绿色发展的良好格局。围绕领军科研团队，着力“招才引智”。立足区内科技研发优势企业，搭建人才培养交流平台，实施技术交流、学术研讨、人才培养。通过专利导航储备关键领域、核心技术研发团队与人才库，贯彻落实“濮上英才计划”，开展濮阳市优秀外国专家千人计划备选工作，实施高层次科技人才引进工程，“按图索骥”搜寻高端行业领军人物，引进拥有自主知识产权、发明专利或掌握核心技术的高层次创业人才或团队，打造开发区智库集群。完善人才创业就业、薪酬待遇、住房安居、子女入学等配套政策，充分调动科研人才积极性，激发创新活力提升科研人员待遇水平。鼓励企业创新股权、期权分红等激励机制，强化财政投入保障，建立政府、企业、社会多层次的人才奖励体系。对引进的拥有发明专利并在本区转化的人才予以重奖。

9. 专利导航优化产业顶层设计。把制造业高质量发展作为主攻方向，依托产业导航成果，科学编制产业规划，与前沿技术、跨界创新、颠覆模式对接链接，优化产业结构布局，扎实推动产业基础高级化和产业链现代化，努力在国内大循环和国内国际双循环中占据关键环、进入中高端。谋划乙烷脱氢制乙烯、茂金属聚乙烯、POE聚烯烃弹性体和聚烯烃改性塑料深加工项目，占据产业链、价值链高端。依托沃森超高、惠成电子、乐享化科等产业优势，做优做细化工新材料产业，提升国家新型工业化产业（化工）示范基地和国家循环化改造示范园区建设水平。同时，超前布局生物可降解材料、绿色涂料、绿色助剂、非金属新材料、高端聚烯烃材料、新能源、新一代信息技术等领域，打造国内一流新材料产业基地和绿色化工发展示范区。重点发展数控机床、石油钻采设备（油套管、抽油泵、抽油机、压力容器等）、公路及环保机械设备、石化环保装备等产业。加快培育新型建材产业，大力发展新型建筑材料、新型装饰材料等产业，支持和引导华鼎新型建材、同力水泥等企业实施技术改造，加快推进博锦环保、装配式建筑产业园等项目建设。

10.建设知识产权公共服务数字平台。依托开发区科技和知识产权公共服务平台，建设知识产权公共服务数字平台。提升数据库的服务功能，由电子化学品产业向七大新兴产业扩展。广泛收集七大新兴产业的专利导航信息和数据，形成与产业发展相匹配的专利储备体系，形成开发区独有的具有丰富数据内容的专利导航数据库。整合专利数据库和知识产权公共服务平台网站资源，设立专利导航服务专栏，实现专利信息推送、导航成果共享、数据库检索等功能。通过专利信息资源利用，确定产业发展定位，服务科研单位、企事业单位优化产业结构，进一步完善以市场需求为导向、以专利运用为目的的专利服务体系。

11.大力开展专利导航宣传培训。面对区内产业管理部门和相关企业，每年组织开展2次专利导航培训，邀请专家围绕专利导航的探索发展与实践运用、专利导航指南（国家标准）解读、专利检索与分析等内容进行讲解，分享产业专利导航优秀案例。每年组织区内企业开展专利数据库培训，围绕专利检索流程、专利搜索、数据处理、专利阅读、收藏与分析，系统讲解如何利用智慧芽数据库构建合理检索式，快速找到目标专利，挖掘多维度专利信息，提高企业专利信息运用能力。

12.建立专利导航成果共享机制。适时举行发布会，公布每一项区域类或产业类专利导航成果，邀请政府各部门、企事业单位、专家学者等对导航成果进行分析研讨，提出可行性意见或建议。及时公示导航成果，将导航成果在服务基地网站上挂网公示，并以邮件形式推送至相关单位和个人。

（二）具体工作计划

1. 拟定专利导航服务基地建设方案，建立服务基地组织架构，为基地建设做好启动前的各种准备。（2021年11—12月）

2. 将专利导航纳入知识产权政策体系；建立专利导航服务基地工作机构，完善工作制度。（2022年1—2月）

3. 开展专利导航产业规划类和企业运营类项目申报工作；开展专利导航国家标准宣导，组织专利导航培训；开展专利导航宣传活动。（2022年3—4月）

4. 组织开展微导航的企业申报高新技术企业和知识产权优势培育企业；完善专利导航数据库建设，优化专利导航服务网站；开展专利导航数据库培训，提升企业运用专利导航能力。（2022年5—7月）

5. 举行产业类专利导航成果发布会，建立专利导航成果共享机制，并将导航成果推送至相关单位及个人；针对企业运营类导航成果，组织企业开展产学研合作，积极与高校、科研院所进行技术对接，为企业引入先进技术、项目和人才；组织企业与科研院所共建科研平台，积极申报省市级科技创新平台。（2022年8—10月）

6. 针对有融资需求的企业开展专利质押融资，培育高价值专利；针对产业类专利导航成果积极开展招商引资工作。（2022年11—12月中旬）

7. 各项工作持续推进，全面总结专利导航基地建设工作。（2022年12月底）

六、组织保障

（一）政策保障。严格落实国家专利导航政策，整合现有政策资源，强化相关职能部门沟通协调，制定相关配套支持政策，为建设专利导航服务基地提供政策保障。

（二）机制保障。加强专利导航管理机制和运行模式创新，建立工作联动和交流机制，加强对专利导航服务基地建设各项工作的监督指导，及时研究解决专利导航服务基地运行过程中的问题，保障专利导航服务基地顺利建设完成。

（三）资金保障。用好中央和地方专项资金，设立专利导航服务基地专项配套资金，用于专利导航项目申请、管理和评价、项目成果的应用和推广、政策宣传、人才培养等工作，确保专利导航基础建设工作顺利推进。