2016年开发区依法行政工作紧紧围绕全区大局和中心工作，以服务为宗旨，以推行行政执法责任制和服务型行政执法建设为抓手，以实现“六个转变”为重点，积极推进依法行政，着力强化法制监督，努力实现法制工作法制化，持续提升法制工作整体水平，为建设富裕和谐美丽开发区提供良好的法制保障，现总结如下。
一、完善机制，推动依法行政能力建设。(一) 科学安排， 落实责任。开发区调整了区依法行政工作领导小组，管委会主任 任组长，切实加强对依法行政工作的领导。开发区印发了《开发 区管委会关于做好2016年度法治政府建设工作的通知》(濮经 开文〔2016〕26号)等文件，落实部门依法行政责任，做到年初有计划，日常有推进，半年有总结，任务能落实。将依法行政工作纳入年度考核目标，采取日常考核和集中考核相结合的办法，加强对依法行政工作的考核，推动全区依法行政工作的深入开展，(二)完善定期研究依法行政工作制度和定期学法制度。开发区班子成员每季度参加一次依法行政学习，提高开发区领导干部依法行政意识和依法行政能力，召开专题会议研究依法行政工作，及时研究解决依法行政工作中的困难和问题，推动法治政府建设。(三) 加强法制信息工作，提高依法行政水平。完善法制信息考核机制，加强政府法制信息考核，纳入依法行政责任目标；区法制办在办公室人员少的情况下，明确专人负责法制信息编报工作，提升法制信息编发水平。
二、依法科学决策，加强法治政府建设。(一)全面推进政府法律顾问制度。依据省市政府的安排部署，为加快开发区依法 行政工作，建立政府法律顾问制度，制定了《濮阳经济技术开发 区管委会关于全面推进政府法律顾问工作的意见》(濮经开文 〔2016〕45号)，组织聘请法律、经济和社会管理等方面的专家、学者，为政府重大决策提供法律服务，减少政府决策法律失当行为，降低政府决策成本，提高政府依法科学决策水平。管委会已做好法律顾问选聘工作，下一步将签订聘书合同。乡(镇) 办全部建立法律顾问制度，财政、城市管理综合执法局等10个 区直部门也建立法律顾问制度。(二) 落实合法性审查报备制度，强化规范性文件管理。制定了开发区规范性文件年度计划，落实规范性文件提供合法性审查制度，加强出台前的论证和听证，提高决策的科学性，加强备案管理和清理工作。2016年开发区出台规范性文件1件，并向市政府法制办进行备案，报备案率达到100%，及时率100%。
三、落实执法责任，推动服务型行政执法。(一)推动行政执法责任制的全面落实。开发区依法行政领导小组印发了 《2016年度关于全面落实依法行政责任制工作方案的通知》(濮经开依法行政领办〔2016〕2号)，开发区法制办组织各单位对行政执法依据进行了全面梳理，并将部分执法依据在官方网站公开发布，接受社会和群众监督，强化行政执法监察，推动行政执法责任制的落实。为推动行政执法责任制的落实，区直各单位和各乡镇办通过举办培训班、发放宣传资料、接受法律咨询等方式，深入宣传行政执法责任制要求，据统计全区共举办依法行政责任制座谈会4次，以会代训交流经验，增强了执法人员的责任意识，提高了社会公众对行政执法责任的知晓率，收到了良好的宣传培训效果。(二)推进规范文明执法。按照《开发区管委会关于做好2016年度法治政府建设工作的通知》( 濮经开文〔2016〕 26 号)关于服务型行政执法建设“基层提升年”工作要求，在规范执法的同时，区直各部门结合实际，切实提升文明执法、服务执法水平。开发区依法行政领导小组印发《关于做好2016年度全区推进服务型行政执法建设工作的通知》( 濮经开依法行政领办〔2016〕1号)，各行政执法单位在执法过程中增强与执法对象的沟通和交流，按照“事前提示、事中引导、事后告诚”的要求，综合运用沟通、引导、协商等柔性手段，增加行政处罚的易接受程度，达到实现管理目的和取得良好效果的有机统一。坚持“教育处罚有机结合、创新管理标本兼治”的执法理念，及时钝化矛盾，消除不安定因素，倾力构筑亲民、有效的行政执法体系。(三) 开展基层行政执法领域不正之风专项整治。开发区依法行政领导小组印发了《关于开展基层行政执法领域不正之风专项整治工作 实施方案》(濮经开依法行政领办〔2016〕3号)，对各乡(镇)办和区直各行政执法单位的行政执法情况，进行了近一个月的监督检查，各单位结合实际认真开展自查，对执法过程中存在的问题 形成了自查报告并进行了认真整改，接受了群众评议，提高了执法水平，收到了良好效果。
四、依法依据，认真做好行政复议应诉工作。开发区高度重视行政复议应诉在解决行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会稳定中的重要作用，建立管委会主任和部门一把手负责行政复议应诉工作制度，管委会主任和部门一把手要亲自听取重要案情汇报，解决行政复议应诉工作中遇到的困难和问题，积极支持和督促行政复议机构依法办理行政复议案件，积极支持和督促行政机关依法应诉。同时，切实保障行政应诉的资金、人员、车辆等方面的保障，确保全区行政应诉工作依法高效有序进行。今年共办理行政复议应诉案件2件，均依法及时提交行政复议答复书和相关证据材料，行政复议应诉工作依法有序进行，参与申请国务院裁决案听证会1件，作为第三人参与行政应诉1件，依法及时提交行政复议答复材料和相关证者材料。
五、加强法律宣传服务，提升全民法律意识。
(一)开展“法律进机关、进单位、进企业”活动。为进一步增强机关、单位领导干部和公务员的社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平。开发区开展“法律进机关、进单位、进企业”活时，向机关，单位工作人员发效《公务员法律知识读本》等图书810本，法治宣传鼠标垫900余个。 (二)开展法制咨询活动。经常组织法律志愿者深入村(居)、企业、工地发放宣传资料， 开展法律宣传服务活动，共接受咨询350人次，帮助解决群众热点、难点问题50个。
2016年，开发区在依法行政工作方面做了大量工作，取得 了阶段性成效，有力地促进了全区经济赶超发展和社会和谐稳定，但从总体上来看，还存在执法体制不顺等一些薄弱环节，与建设法治政府还有一定差距。今后，开发区将继续强化依法行政意识和改革创新精神，努力探索和创新依法行政工作的新思路、新办法，推进开发区依法行政工作取得更大成效。
2017年2月10日
