各乡（镇）人民政府，各街道办事处，濮水街道办事处筹备组：

为进一步理顺财政分配关系，健全财权与事权相匹配的财税体制，科学界定乡（镇）办收支范围，调动乡（镇）办发展经济、组织财政收入的积极性，促进全区经济社会和谐发展，管委会决定对现行乡级财税管理体制进行调整，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委和区党工委经济工作会议精神，进一步明确乡（镇）办收支范围，充分调动乡（镇）办发展经济、壮大财源、组织收入的积极性，增强乡（镇）办财政保障能力，推动乡（镇）办经济发展方式转变。

二、基本原则 

按照“划定税源、属地征收、核定收支、超收分成、短收自补”的原则，科学确定乡（镇）办收支范围，保障乡（镇）办正常运转，促进各项社会事业健康发展。

三、财政管理体制内容

本次调整乡级财税管理体制是将由区国税局、区地税局负责征收管理的区级收入下放到各乡（镇）办管理。

（一）收入范围和收入基数

1. 收入范围

各乡（镇）办收入范围为辖区征管范围内区级各项税收的50%部分。主要包括：增值税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、环境保护税、教育费附加、地方教育附加、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税。

由市地税局大企业局、油田国税局和华龙区国税局承担的税收任务、区财政部门管理的各项非税收入均为区级收入。

2. 收入基数

2018年各乡（镇）办的财政收入任务由区国税局、区地税局和区财政局按照年初制定的全区收入目标，结合各乡（镇）办辖区内税源情况等因素综合测算核定。

2018年及以后年度，各乡（镇）办当年的财政收入任务以上年实际完成数为基数，按照区管委会确定的收入增长比例同步增长。

乡（镇）办因企业划转造成的收入变动，一律按企业上年度实际完成数加增长比例划转。

（二）支出范围和支出基数 

1. 支出范围

乡（镇）办主要承担本乡（镇）办机关运转所需经费及辖区经济和社会事业发展支出。

2. 支出基数

根据区财政承受能力和经济社会发展需要，对乡（镇）办的基本支出需求予以保障。按照“零基预算”的办法，将乡（镇）办支出基数划分为人员经费、公用经费、专项支出三个部分。 

（1）人员经费：乡（镇）办在编在职人员工资及医保、养老、住房公积金财政负担部分；公务员年终一个月奖金。    

（2）公用经费：濮上办、昆吾办、皇甫办、濮水办筹备组年公用经费为40万元；王助镇、新习镇、胡村乡年公用经费为60万元。            

（3）专项支出：村级经费按上级规定标准执行；巡防经费按各乡（镇）办巡防队员人数及核定工资标准执行；水费按市下达我区任务数执行。

（三）财力结算

对完成当年财政收入任务的乡（镇）办，区财政确保核定的乡（镇）办支出基数；对完不成财政收入任务的乡（镇）办施行短收自补，并倒扣财力。

对超额完成当年收入任务10%以内（含10%）的部分，按区与乡（镇）办各50%的比例分成；对超任务10%以上的部分，按区40%、乡（镇）办60%的比例分成。超收部分按分成比例由区、乡（镇）办各自承担对省、市级的增量分成上解。

乡（镇）办招商引资项目优惠政策由区管委会兑现的，乡（镇）办上解需要分担的部分；新增招商项目，加入招商乡（镇）办的基数，优惠政策各自分担；乡（镇）办招商项目安排在另外乡（镇）办辖区内的，一事一议。

四、其他事项

（一）本体制执行期间，如国家财政政策或市对区财政体制发生重大变化，各项收支基数将做相应调整。

（二）本体制自2018年1月1日起施行，由区财政局负责解释。

2018年7月4日