为更好满足农民群众农业生产购机需求，提高农业生产机械化水平，根据河南省农业机械管理局、河南省财政厅《2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见》（豫农机计文〔2018〕29号）要求，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神，以推动农业机械化全程全面高质高效发展、助力实施乡村振兴战略为基本要求，提高粮食和主要农产品生产全程机械化水平，为国家粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑；坚持绿色生态导向，大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术，促进农业绿色发展；推动科技创新，加快技术先进农机产品推广，促进农机工业转型升级，提升农机作业质量；推动普惠共享，推进补贴范围内机具敞开补贴，加大对农业机械化薄弱地区支持力度，促进农机社会化服务，切实增强政策获得感；创新组织管理，着力提升制度化、信息化、便利化水平，严惩失信违规行为，严防系统性违规风险，确保政策规范廉洁高效实施，不断提升公众满意度和政策实现度。

二、实施范围和补贴对象

（一）实施范围

农机购置补贴政策在全区范围内实施。

（二）补贴对象

补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。在保障农民购机权益的前提下，鼓励因地制宜培育农机社会化服务组织，提升农机作业专业化社会化服务水平。

（三）资金使用

上年结转的中央农机购置补贴资金可继续在下年使用，连续两年未用完的结转资金，按有关规定处理。

继续在全区范围开展农机报废更新补贴试点工作。鼓励我区积极开展农机报废更新补贴试点，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机具。农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接，机具更新可在机具报废之前或者同时进行操作。农机报废更新补贴操作办法按有关规定执行。鼓励采取融资租赁、贴息贷款等形式购置大型农业机械。

三、补贴机具种类、资质和补贴标准

（一）补贴机具种类

我区根据农业生产实际需要和补贴资金规模，按照公开、公平、公正原则，在省定补贴范围中，选取14大类30个小类61个品目机具列入补贴范围（详见附件1），实行补贴范围内机具敞开补贴。要优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理、残膜回收等支持农业绿色发展机具的补贴需要。

（二）补贴机具资质

补贴机具必须是补贴范围内的产品，同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称以及型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

（三）补贴标准

农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械原则上在省域内实行统一的补贴标准，具体补贴标准按《河南省2018-2020年农机购置补贴机具补贴额一览表》执行。

补贴额的调整工作一般按年度进行。鉴于市场价格具有波动性，在政策实施过程中，具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。

四、操作流程

农机购置补贴资金兑付实行“先购机后申请，先申请先补贴，后申请后补贴，不申请不补贴，资金补完为止”的方式。

(一)自主选机购机。购机者自主选机购机，产销企业须向购机者出具购机发票、售后服务凭证和产品合格证书。购机发票上须注明购机者姓名或农业生产经营组织名称及所购机具名称、型号、出厂编号、销售价格等信息。

产销企业对销售补贴机具的真实性负责，购机者对自主购机行为和购买机具的真实性负责，双方按照权责统一的原则，承担相应责任义务。购机者购买的补贴机具应为列入当年补贴机具信息表内的产品，凡购买非补贴机具无法申请补贴的责任由购机者自行承担。鼓励非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。

（二）补贴资金申请。购机者自主到区级农机管理部门申请补贴资金，并携带有效身份证明(个人凭身份证，农业生产经营组织凭工商营业执照或组织机构代码证)原件及复印件、购机发票原件及复印件、牌证管理机具行驶证原件及复印件、“一卡通”账号或银行账号；非本区域内的购机者还应提供土地经营权流转合同或协议。对于简易储藏设备等安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，安装完成后方可申请。购机者和产销企业对其提交的农机购置补贴相关资料的真实性、完整性和有效性负责，并承担相关法律责任。实行牌证管理的机具，要先行办理牌证照。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限，严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。

我区结合实际，对每一个购机者年度内享受补贴购置农机具的台数或享受补贴资金总额应设置上限。根据我区农业生产需要及补贴资金数量，每一个购机者年度内享受补贴的机具数量原则为5台；农业生产经营组织由区农机购置补贴领导小组根据实际情况具体确定享受补贴的机具数量,原则上每户农业生产经营组织年度内享受补贴资金总额不超过15万元。

（三）受理审核。区级农机管理部门对购机者提供的农机购置补贴材料进行资格审核，对符合条件的申请者，登陆农机购置补贴辅助管理系统（以下简称辅助管理系统）录入购机信息，打印《河南省农机购置补贴资金申请表》（见附件2）,并在购机发票上加盖“已审核”字样。申请补贴时，补贴对象、身份证、“一卡通”账户姓名应一致，如不一致不予办理。

（四）核验公示。区农机管理部门对辅助管理系统内已上传的补贴机具信息进行核验，并对补贴机具进行喷号。核验无误后在《开发区农机购置补贴机具核验表》（见附件3）上签署核实部门与核实人的意见。当期拟补贴信息汇总公示（见附件4），公示7天。

（五）资金兑付。公示无异议后，区级农机管理部门及时向区级财政部门提交结算申请报告及《开发区农机购置补贴发放明细表》（见附件5）。财政部门确认无误后，由财政部门分期分批向符合要求的购机者发放补贴资金。对实行牌证管理的补贴机具，可由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验；对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。

（六）退货规定。符合农机产品“三包”退货规定，购机者要求退货或购销双方协商同意退货的，可以退货。对已补贴机具退货的，购机者应将所得的补贴款返还财政部门，区级财政部门在购机发票上签署“补贴已退，可退货”意见并加盖公章后，经销企业方可退货，并及时告知区级农机管理部门。退回的补贴资金由区级财政部门纳入当年补贴资金计划，继续使用。退货档案材料由经销企业交区级农机管理部门保存。

五、工作要求

（一）加强领导，密切配合。农机管理部门、财政部门切实加强组织领导，密切沟通配合，明确职责分工，形成工作合力。加强补贴工作业务培训，组织开展廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和工作能力。对实施过程中出现的问题，认真研究解决，重大问题及时向上级机关报告。

我区农机管理部门、财政部门，在本级政府领导下组织实施农机购置补贴政策，共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作，重大事项提交区农机购置补贴领导小组集体研究决策。

（二）规范操作，高效服务。全面运用农机购置补贴辅助管理系统，推广使用补贴机具网络投档软件。探索补贴机具“一机一码”识别管理，提高政策实施信息化水平。

切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作。补贴申领有效期原则上当年有效，少量确因急需，当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先补贴，以稳定购机者补贴申领预期。

完善补贴机具核验流程，做到“见机、见人、见发票”，重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管，积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。

（三）公开信息，接受监督。农机管理部门进一步加强政策宣传，扩大社会公众知晓度。区农机管理部门全面建立农机购置补贴信息公开专栏，对申请购机补贴者信息进行公示，对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开，实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息。

（四）加强监管，严惩违规。全面建立农机购置补贴工作内部控制规程，规范业务流程，强化监督制约。充分发挥第三方作用，加强督导评估，强化补贴政策实施全程监管。

加强购机者信息保护，配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。

全面贯彻落实《农业部办公厅 财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）〉的通知》（农办财〔2017〕26号）精神，加大违规行为查处力度。对违规产销企业，区级及以上农机管理部门可视情况，采取警告、通报、暂停相关产品补贴资格、暂停经销相关补贴产品资格等处理。对参与较重违规行为的购机者，3年内不得享受农机购置补贴。

每年12月15日前，将全年农机购置补贴政策实施总结报告报送省农机局、财政厅。

附件：1.河南省农机购置补贴机具种类范围

2.农机购置补贴资金申请表

3.开发区农机购置补贴机具核验表

4.享受农机购置补贴的购机者信息表

5.开发区农机购置补贴资金结算明细表

濮阳经济开发区农业科技管理局   濮阳经济开发区财政局

二0一八年五月二十日

附件1

河南省2018-2020年农机购置补贴机具种类范围

(共14大类、30小类、61个品目)

1．耕整地机械

1.1耕地机械

1.1.1铧式犁

1.1.2旋耕机（含履带自走式旋耕机）

1.1.3深松机

1.1.4微耕机

2．种植施肥机械

2.1播种机械

2.1.1条播机

2.1.2穴播机

2.1.3免耕播种机

2.1.4旋耕播种机

2.2育苗机械设备

2.2.1秧盘播种成套设备（含床土处理）

2.3栽植机械

2.3.1水稻插秧机

3．田间管理机械

3.1中耕机械

3.1.1田园管理机

3.2植保机械

3.2.1动力喷雾机

3.2.2喷杆喷雾机

3.2.3风送喷雾机

3.3修剪机械

3.3.1茶树修剪机

4．收获机械

4.1谷物收获机械

4.1.1自走轮式谷物联合收割机

4.1.2自走履带式谷物联合收割机（全喂入）

4.1.3半喂入联合收割机

4.2玉米收获机械

4.2.1自走式玉米收获机

4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机

4.2.3穗茎兼收玉米收获机

4.2.4玉米收获专用割台

4.3果实收获机械

4.3.1番茄收获机

4.3.2辣椒收获机

4.4蔬菜收获机械

4.4.1果类蔬菜收获机

4.5籽粒作物收获机械

4.5.1油菜籽收获机

4.6根茎作物收获机械

4.6.1薯类收获机

4.6.2花生收获机

4.7饲料作物收获机械

4.7.1打（压）捆机

4.7.2青饲料收获机

4.8茎秆收集处理机械

4.8.1秸秆粉碎还田机

5．收获后处理机械

5.1脱粒机械

5.1.1玉米脱粒机

5.1.2花生摘果机

5.2清选机械

5.2.1粮食清选机

5.3干燥机械

5.3.1谷物烘干机

5.3.2果蔬烘干机

6. 农产品初加工机械

6.1茶叶加工机械

6.1.1茶叶杀青机

6.1.2茶叶揉捻机

6.1.3茶叶炒（烘）干机

6.1.4茶叶筛选机

6.2剥壳（去皮）机械

6.2.1玉米剥皮机

6.2.2花生脱壳机

7．农用搬运机械

7.1装卸机械

7.2.1抓草机

8．排灌机械

8.1喷灌机械设备

8.1.1喷灌机

9．畜牧机械

9.1饲料（草）加工机械设备

9.1.1铡草机

9.1.2揉丝机

9.1.3饲料（草）粉碎机

9.1.4饲料混合机

9.2饲养机械

9.2.1孵化机

9.2.2送料机

9.2.3清粪机

9.2.4粪污固液分离机

9.3畜产品采集加工机械设备

9.3.1挤奶机

9.3.2贮奶（冷藏）罐

10．水产机械

10.1水产养殖机械

10.1.1增氧机

11．农业废弃物利用处理设备

11.1废弃物处理设备

11.1.1病死畜禽无害化处理设备

12．农田基本建设机械

12.1平地机械

12.1.1平地机（含激光平地机）

13．动力机械

13.1拖拉机

13.1.1轮式拖拉机（不含皮带传动轮式拖拉机）

13.1.2手扶拖拉机

13.1.3履带式拖拉机

14．其他机械

14.1其他机械

14.1.1农业用北斗终端（含渔船用）

附件2

农机购置补贴资金申请表

申请表编号：XXXXXXXXXXXXXXXX 购买方式：自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡（户）

打表日期：XXXX年XX月XX日

农机购置补贴资金申请表

申请表编号：XXXXXXXXXXXXXXXX 购买方式：自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡（户）

打表日期：XXXX年XX月XX日

附件3：

开发区农机购置补贴机具核验表

资金申请表编号：

一、补贴对象情况
姓名			家庭住址	乡（镇） 村 组
身份证号码
二、补贴机具情况
机具名称			规格型号		数量
生产企业			经销企业
购机日期			机具价格		补贴金额
出厂编号[发动机号]			发票编号
重要提示：产销企业对销售补贴产品及发票的真实性负责，购机者对自主购机行为和购买机具的真实性负责，双方按照权责统一的原则，承担相应风险。
补贴对象确认以上信息属实，并已知晓重要提示。				签字：
三、核验内容
						核验情况（勾选）
1、补贴对象是否与《补贴资金申请表》的申请人一致						是     否
2、机具铭牌标示的型号、名称是否与《补贴资金申请表》中信息一致						是     否
3、机具铭牌标示的出厂编号是否与《补贴资金申请表》中信息一致						是     否
4、发动机铭牌（如有）标示的出厂编号是否与《补贴资金申请表》中信息一致						是     否
部门意见	实际补贴对象与申请补贴信息（材料）:     一致     不一致。 核验人签字： 部门负责人签字： 主管领导签字： 部门（公章） 年     月     日

附件4

年度 县（市、区）享受农机购置补贴的购机者信息表

序号

购机者

补贴机具

补贴资金

所在乡（镇）

所在村组

购机者姓名

机具品目

生产厂家

产品名称

购买机型

经 销 商

购买数量（台）

单台销售价格（元）

单台补贴额（元）

总补贴额（元）

合计

姓名

身份证住址

乡镇

村组

联系电话

开户行

一卡通账号

身份证号或统一社会信用代码或组织机构代码

购机日期

机具品目

型号

出厂编号[发动机号]

发票号

生产企业

经销企业

数量

销售价格

中央补贴金额

报废更新补贴额