各乡（镇）人民政府，各街道办事处，濮水街道办事处筹备组，区直有关单位：

《濮阳经济技术开发区2017年项目谋划方案》已经管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

濮阳经济技术开发区管委会办公室

                        2017年8月15日

濮阳经济技术开发区2017年项目谋划方案

重大项目是经济社会发展的重要支撑和主要抓手，项目谋划是开展项目建设的基础和前提，为发挥投资对经济增长的关键作用，进一步做好2017全区项目集中谋划包装工作，特制定本方案。

一、工作重点

（一）总体要求

认真落实我区“十三五”规划纲要，切实遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照供给侧结构性改革要求，重点谋划提出我区经济和社会发展的重大基础类、产业类项目，同时兼顾社会公益类项目的谋划。其中新谋划提出的工业类项目要超过项目谋划总量的一半以上。对已纳入各类项目库尚未进入实质性建设的项目，进一步完善前期工作，落实各项开工条件。

（二）项目谋划重点领域

1. 结合新型化工基地规划，依据各个产业集聚区主导产业，重点围绕做大化工主导产业，改造提升传统优势产业，培育发展战略性新兴产业，提升产业关联度，突出延链、补链、强链，谋划一批能形成产业发展新优势的项目。

2. 结合开发区产业基础、区位优势，依据服务业“两区”优势产业，重点围绕现代物流、金融、信息服务、文化旅游、健康养老、电子商务及商贸服务等六大服务业领域，谋划提出我区服务业发展的重大项目。

3. 结合国家新型城镇化综合试点城市建设，谋划一批提升城市形象、完善城市功能、增强城市综合承载能力的项目。

4. 结合资源型城市转型重点领域，谋划提出未来支撑我区转型发展的产业类、基础类、科技创新类项目。

    5. 结合提升开发区区位交通优势，完善城乡交通网络，谋划提出我区重大交通类项目。

    6. 结合创建新能源示范城市，依托开发区能源优势，增加能源保障能力，谋划提出我区能源类项目。

    7. 结合发展节能和循环经济，加强能源梯级利用，提高能源利用效率，谋划提出我区节能环保类项目。

8. 结合夯实农业生产基础以及农产品深加工，谋划提出我区农林牧渔业、水利、农村环境治理和农副产品加工重大项目。

9. 结合民生改善，谋划一批提升政府公共服务能力的社会事业类项目。

10.结合精准扶贫、精准脱贫，谋划一批能充分吸纳农村劳动力转移就业的产业类项目。

11.结合落实引导民间投资，拓宽社会资本投资渠道，在政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施等领域，谋划提出一批PPP项目。

二、目标任务

2017年新谋划入区级项目库的要达到126个以上。入市级库的项目要达到60个以上，其中工业项目不少于30个，区级项目库项目个数动态保持在200个以上。

三、项目谋划的主要途径和具体要求

（一）主要途径

1. 依托现有企业扩能改造谋划项目。主要包括企业扩能、搬迁改造、技术改造、新技术新产品产业化；通过高新技术和先进适用技术改造提升传统特色产业谋划项目。

2. 依托外脑谋划项目。采取“走出去”“请进来”的方法，通过与大型企业研发中心、技术市场的对接，借鉴科研机构专家智慧和现有的专利成果转化谋划项目，进一步提升我区项目谋划的层次和质量。

3. 依托国家发布的产业政策指导目录谋划项目。主要依据《产业结构调整指导目录》《外商投资产业指导目录》《中西部地区外商投资优势产业目录》最新版谋划项目。

4. 依托国家和省投资方向谋划项目。紧扣国家和省投资重点领域，根据我区经济和社会发展实际，谋划提出可申请上级资金支持的项目。暂无中央、省资金支持的政府投资项目，按PPP项目谋划。

5. 依托多种渠道谋划项目。通过基层调研、对外招商、有奖征集意见等多种形式，开门谋划项目。要敢于无中生有谋划新产业、新项目，但不得谋划办公楼、培训中心等楼堂馆所项目。

（二）具体要求

1. 新谋划项目按项目类别完成可行性研究报告编制（或建议书）、项目申请报告编制、商业计划书编制，按程序通过专家论证，达到入库深度。

2. 所有申请纳入区级项目库储备的项目须经区经济发展局审核通过。纳入项目库的政府投资项目，编制三年滚动政府投资计划，建设单位开展前期工作、落实建设条件和项目融资策划等工作；未纳入项目库的项目，建设单位不得开展下步工作。入库的PPP项目，作为安排政府资金、确定与调整价格、申报示范项目、享受资金支持等政策的重要依据。入库的产业类项目作为招商引资的项目来源。

3. 不得以旧充新，弄虚作假，严禁将已纳入区级项目库储备项目或在建项目按新谋划项目上报。违者将扣减项目谋划考核测算分值，并与奖励资金挂钩。

4. 严格项目前期工作完成标准，需区级以下办理报批手续的项目按项目类别分别完成项目可研报告审批、项目申请报告核准、备案手续。需上级办理报批手续的项目，完成区级上报所需文件。

四、责任分工

（一）区直单位

1. 工业项目。围绕电子化学品、化工新材料和装备制造、电子信息等主导产业，结合第十届海峡两岸石油化工科技经贸交流大会及十二届豫商大会，新谋划全区亿元以上工业项目不少于55个。（责任单位：区工信局）

2. 科技项目。结合第十届海峡两岸石油化工科技经贸交流大会及十二届豫商大会，新谋划单个投资5000万元以上高科技项目不少于5个，亿元以上项目不少于3个。（责任单位：区经济发展局）

3. 农业项目。结合第十届海峡两岸石油化工科技经贸交流大会及十二届豫商大会，新谋划单个投资3000万元以上农业产业结构调整项目不少于6个，亿元以上项目不少于4个。（责任单位：农业园区管委会）

4. 水利项目。新谋划单个1000万元以上水利项目不少于5个，其中亿元以上项目不少于3个。（责任单位：区水利局）

5. 交通项目。新谋划交通项目不少于6个，其中亿元以上项目不少于4个。（责任单位：区交通局）

6. 能源项目。新谋划能源项目不少于5个，其中亿元以上项目不少于3个。（责任单位：区经济发展局）

7. 商贸物流项目。结合第十届海峡两岸石油化工科技经贸交流大会及十二届豫商大会，新谋划单个投资5000万元以上物流园区建设、精细化工产业、新兴产业、装备制造及高铁站商圈等项目不少于10个，其中亿元以上项目不少于5个。（责任单位：区外联局）

8. 文化旅游项目。结合第十届海峡两岸石油化工科技经贸交流大会及十二届豫商大会，新谋划单个投资2000万元以上酒店等文化旅游项目不少于5个，其中亿元以上项目不少于3个。（责任单位：区社会事业局）

9. 城建项目。结合第十届海峡两岸石油化工科技经贸交流大会及十二届豫商大会，新谋划单个投资3000万元以上产业集聚区道路、污雨水管网等基础设施项目不少于8个，其中亿元以上项目不少于4个。（责任单位：区规划建设局）

10.卫生项目。结合第十届海峡两岸石油化工科技经贸交流大会及十二届豫商大会，新谋划医院等卫生项目不少于5个，其中亿元以上项目不少于3个。（责任单位：区卫生局、计生办）

11.教育项目。结合第十届海峡两岸石油化工科技经贸交流大会及十二届豫商大会，新谋划学校等教育项目不少于5个，其中亿元以上项目不少于3个。（责任单位：区教育局）

12.民政项目。结合第十届海峡两岸石油化工科技经贸交流大会及十二届豫商大会，新谋划民政、健康养老项目不少于5个，其中亿元以上目不少于3个。（责任单位：区民政局）

13.棚户区改造项目。结合第十届海峡两岸石油化工科技经贸交流大会及十二届豫商大会，新谋划棚户区改造项目不少于2个，其中亿元以上项目不少于1个。（责任单位：区城改办）

14.返乡创业项目。结合第十届海峡两岸石油化工科技经贸交流大会及十二届豫商大会，新谋划返乡创业项目不少于2个，其中亿元以上项目不少于1个。（责任单位：区组织人事劳动局）

15.特色小镇项目。结合第十届海峡两岸石油化工科技经贸交流大会及十二届豫商大会，新谋划特色小镇项目不少于2个，其中亿元以上项目不少于1个。（责任单位：区规划建设局）

未明确具体项目谋划责任的单位亦可结合我区经济和社会发展需要，直接向区经济发展局报送项目谋划的意见和建议。

（二）乡（镇）办 

王助镇、新习镇、胡村乡、昆吾街道办事处、皇甫街道办事处、濮上街道办事处、濮水街道办事处筹备组均谋划新项目6个，至少1个工业项目，其中投资亿元以上项目不少于3个。

五、阶段安排

（一）项目初步筛选上报时间

各乡（镇）办、区直有关单位都要建立项目谋划包装组织机构，明确责任人和联系人，名单务于8月15日下午17：00前报送区经济发展局。（联系人：宋本涛  联系电话：6101161；邮箱：pykfqfzj@126.com ）。

各乡（镇）办、区直有关单位谋划提出的项目分两次集中上报，第一次为8月17日上午下班前，第二次为8月23日前，过期不再受理。

（二）项目反馈时间

各乡（镇）办、区直有关单位按项目谋划上报的具体安排，认真填报已谋划项目的资料，按时间要求报送至区经济发展局。区经济发展局分别于8月22日前，8月31日前分两次向各乡（镇）办和区直有关单位进行筛选结果反馈。

（三）项目包装阶段

9月10日前，组织筛选论证和包装，论证通过的项报送市发改委备案。同时根据项目具体情况及年度目标任务，推进部分项目的前期工作。各单位应明确项目推进时序，分清实施年限。根据项目轻重缓急确定项目包装深度和前期工作，做到梯次有序开展。