各乡（镇）人民政府，各街道办事处，濮水街道办事处筹备组，区直有关单位：

《濮阳经济技术开发区中小学幼儿园安全管理办法（试行）》已经管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2017年5月22日

濮阳经济技术开发区

中小学幼儿园安全管理办法（试行）

                  第一章　总　则

第一条　为加强我区中小学、幼儿园安全管理，保障学校及师生的人身、财产安全，维护正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中央综治委教育部公安部关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》《中小学幼儿园安全管理办法》等国家有关法律、法规，结合我区实际，制定本办法。    

第二条　本办法适用于濮阳经济技术开发区辖区内所有中小学、幼儿园（以下统称学校）。

第三条　学校安全管理遵循积极预防、依法管理、社会参与、各负其责的原则。

第四条　学校安全管理工作主要包括：

（一）构建学校安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序进行；

（二）健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，不断提高学校安全工作管

理水平；

（三）建立校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环

境安全；

（四）加强安全宣传教育培训，提高师生安全意识和防护能力；

（五）事故发生后启动应急预案，组织救治、妥善处理伤亡人员和进行责任追究等。

第二章　安全管理职责

第五条　学校举办地各乡（镇、办）负责学校安全工作。区教育局、区综治办、各公安分局、区消防大队、区社会事业局、区财政局、区国土分局、区交通局、区水利局、区卫生局、区质监分局、区食药监分局、区城管执法局等部门按照职责分工 ，履行学校安全管理职责。
    区教育局：

（一）全面掌握学校安全工作状况，制定学校安全工作考核目标，加强检查指导，督促学校建立健全并落实安全管理制度；

（二）建立安全工作责任制和事故责任追究制，及时消除安全隐患，指导学校妥善处理学生伤害事故；

（三）及时了解学校安全教育情况，组织学校有针对性地开展学生安全教育，不断提高教育实效；

（四）制定校园安全应急预案，指导、监督中心校和学校开展安全工作；

（五）定期组织学校校长、幼儿园园长和学校负责安全保卫工作的人员等进行有关安全管理培训；

（六）协调各职能部门共同做好学校安全管理工作，协助乡（镇、办）组织对学校安全事故的救援和调查处理。

区综治办：

（一）协调乡（镇、办）和有关部门加强校园周边环境的治理。

（二）对尚未批准登记注册的民办中小学、幼儿园、托儿所以及各类课外班，区综治办要协调乡（镇、办）和有关部门担负起安全管理责任，督促主办方落实安全防范措施并抓紧按程序登记注册；凡由乡（镇、办）以出租等形式提供土地、校舍支持或利用私人出租房屋举办幼儿园的，要按照谁出租谁负责的原则，由区综治办协调乡（镇、办）和有关部门落实业主、房主的安全管理责任；对存在严重安全隐患，经多次整改仍不达标的，要依法予以取缔并妥善安置学生和儿童。

各公安分局：

（一）了解掌握学校及周边治安状况，指导学校做好校园保卫工作，及时依法查处扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产安全的案件；

（二）指导和监督学校做好安全工作；

（三）指导学校完善技防物防设施，将校园及周边信息监控设备纳入治安防控体系重点建设范围；

（四）协助学校处理校园突发事件。

区消防大队：指导和监督区教育局做好学校消防安全工作。重点对寄宿制学校和幼儿园加强消防安全检查，督导各学校幼儿园落实消防安全责任，强化消防安全教育培训，提高师生消防安全意识和自我防范能力。区社会事业局：加强学校周边文化市场巡查，严厉查处网吧等娱乐营业场所接纳未成年人的行为。区财政局：将公办学校安全保卫人员工资、校园安全保卫条件建设经费、校舍安全经费等费用纳入学校年度经费预算，予以保证；每年安排一定额度的专项经费，用于实施学校安全工作的监督检查。区国土分局：指导督促校园及周边的地址灾害预防工作，对学校校址安全进行鉴定，对迁建、新建学校校址进行评估，确保校址安全。区交通局：负责公路沿线学校周边道路交通安全设施建设和管理，会同其他职能部门做好学生校车管理工作。区水利局：配合教育局做好学校安全度汛工作，及时提供汛期气象信息等参考信息。区卫生局：（一）检查、指导学校卫生防疫和卫生保健工作，落实疾病预防控制措施；（二）监督、检查学校饮用水及其它用水卫生状况。区质监分局：定期检查学校特种设备及相关设施的安全状况。区食药监分局:加强对校园及周边食品安全综合整治的组织协调，严厉打击危害师生饮食安全的违法违规行为，加强对学校食堂、校园周边食品生产经营行为的监督检查。区城管执法局：加强巡查，清理取缔学校附近的各类流动摊点、占道经营等影响校园周边环境和周边管理秩序的经营行为。

第六条　各公安分局、区卫生局、区交通局等部门应当定期向教育部门和学校通报与学校安全管理相关的社会治安、疾病防治、交通等情况，提出具体预防要求。
           第七条　区社会事业局、区工商分局等部门应当对校园周边的有关经营服务场所加强管理和监督，依法查处违法经营者，维护有利于青少年成长的良好环境。区社会事业局、各公安分局等部门应当按照有关规定履行学校安全教育职责。

第八条　学校举办地各乡（镇、办）、企业事业组织、社会团体和公民个人，应当对学校安全工作履行下列职责：

（一）保证学校符合基本办学标准，保证学校围墙、校舍、场地、教学设施、教学用具、生活设施和饮用水源等办学条件符合国家安全质量标准；

（二）保证学校依据有关规定建设符合要求的安全保卫人员队伍，配足配齐监控报警设施与防卫器械；

（三）配置紧急照明装置和消防设施与器材，保证学校教学楼、图书馆、实验室、师生宿舍等场所的照明、消防条件符合国家安全规定；

（四）每年对校舍安全进行检查，对需要维修的，及时予以维修，对确认的危房，及时予以维修改造或者拆除；

（五）为学校购买学生安全事故校方责任保险。

第三章　校内安全管理

第九条　学校应当遵守有关安全工作的法律、法规和规章，建立健全下列各项学校安全管理制度和安全应急机制，并组织实施：

（一）门卫制度；
           （二）校内安全定期检查和安全隐患报告制度；
           （三）消防、防震、防雷安全制度；
           （四）用水、用电、用气等相关设施设备的安全管理制度；
           （五）实验室和实训场所安全管理制度；
           （六）学生安全信息通报制度；
           （七）住宿学生安全管理制度；
           （八）突发地震、气象灾害预警应对制度；
           （九） 其他学校安全管理制度。

第十条　学校应当建立由校长负责、有家长委员会代表参加的校内安全工作领导机构，并设立保卫机构，配备专职安全保卫人员。

第十一条　学校应当认真执行国家有关规定，规范学生在校学习时间，非寄宿制学校不得要求学生上晚自习；学校应当保证教学楼、图书馆、宿舍、食堂等人员密集场所出入口畅通和楼梯安全，防止发生拥挤踩踏伤害事故；小学、幼儿园应当建立低年级学生、幼儿上下学时接送的交接制度，不得将晚离学校的低年级学生、幼儿交与无关人员。

第十二条　学校教育教学活动应当认真遵守国家有关规定，上课时间实行封闭式管理；学校组织学生参加集体劳动、教学实习或者社会实践活动，应当符合学生的心理、生理特点和身体健康状况，并为学生活动提供安全保障。

第十三条　学校应当将安全教育纳入教学内容，选配优秀教师，保证课时，培养学生的安全意识，提高学生的自我防护能力，选聘优秀法律工作者担任学校的兼职法制副校长或者法制辅导员。

第十四条　学校应当制定教职工安全教育培训计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全规章制度和应急预案，掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、避险的方法和手段。

第十五条　学校应当严格执行国家《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等规定，建立食堂物资定点采购和索证、登记制度与饭菜留验和记录制度，检查饮用水的卫生安全状况，保障师生饮食卫生安全。

第十六条　学校应当按照国家有关规定，配备具有从业资格的专职医务（保健）人员或者兼职卫生保健教师，购置必需的急救器材和药品，保障对学生常见病的治疗，并负责学校传染病疫情及其他突发公共卫生事件的报告；学校应当创造条件设立卫生（保健）室、心理咨询室，对学生开展生理、心理健康教育。新生入学应当提交体检证明，幼儿园与小学在入园、入学时应当查验预防接种证，学校应当建立学生健康档案，组织学生定期体检。

第十七条　学校组织学生参加大型集体活动，应当采取下列安全措施：

（一）成立临时的安全管理组织机构；

（二）有针对性地对学生进行安全教育；

（三）安排必要的管理人员，明确所负担的安全职责；

（四）制定安全应急预案，配备相应设施。
           第十八条　学校应当按照国家《学校体育工作条例》和教学计划组织体育教学和体育活动，并根据教学要求采取必要的保护和帮助措施；学校组织学生开展体育活动，应当避开主要街道和交通要道，开展大型体育活动以及其他大型学生活动，需要经过主要街道和交通要道的，应当事先与公安机关、交通管理部门共同研究并落实安全措施。

第十九条　学校应当根据实际情况，针对洪水、地震、火灾等灾害事故开展紧急疏散演练，组织师生开展多种形式的安全教育、安全救护常识培训和事故预防演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法；学校应当有针对性地对学生开展游泳等安全教育，使学生掌握基本的自我保护技能，防范溺水等安全事故。

第二十条　学校应当加强校园管理，不得将校园场地出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动，不得出租校园内场地停放校外机动车辆，不得利用学校用地建设对社会开放的停车场；学校校园内有教职工生活区的，应当将教职工生活区与教学区隔离开，并开辟不同的进出通道。

第二十一条　学校不得组织学生参加抢险、救火等应当由专业人员或者成年人从事的活动，不得组织学生参与制作烟花爆竹、有毒化学品等具有危险性的活动，不得组织学生参加商业性活动。

第二十二条　学校教职工应当符合相应任职资格和条件要求，学校不得聘用因故意犯罪而受到刑事处罚的人，或者有精神病史的人担任教职工；学校教师应当遵守职业道德规范和工作纪律，不得侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生，发现学生行为具有危险性的，应当及时告诫、制止，并与学生监护人沟通。

第二十三条　学生在校学习和生活期间，应当遵守学校纪律和规章制度，服从学校的安全教育和管理，不得从事危及自身或者他人安全的活动。

第二十四条　监护人发现被监护人有特异体质、特定疾病或者异常心理状况的，应当及时告知学校；学校对已知的有特异体质、特定疾病或者异常心理状况的学生，应当给予适当关注和照顾；生理、心理状况异常不宜在校学习的学生，应当休学，由监护人安排治疗、休养。

第二十五条　学校应当建立安全工作档案，记录日常安全工作、安全责任落实、安全检查、安全隐患消除等情况；安全档案作为实施安全工作目标考核、责任追究和事故处理的重要依据。

第四章　学校周边安全管理

第二十六条　区教育局、区综治办、各公安分局、区消防大队、区社会事业局、区财政局、区国土分局、区交通局、区水利局、区卫生局、区工商分局、区质监分局、区食药监分局、区规划建设局、区城管执法局等部门应当建立联席会议制度，定期研究部署学校安全管理工作，依法维护学校周边秩序，通过多种途径和方式，听取学校和社会各界关于学校安全管理工作的意见和建议。    

第二十七条　区规划建设局、各公安分局等部门应当加强对学校周边建设工程的执法检查，禁止任何单位或者个人违反有关法律、法规、规章和规定，在学校围墙或者建筑物边建设工程，在校园周边建设集中使用大型电磁辐射发射设施或者高频设备项目，设立易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用场所或者设施以及其他可能影响学校安全的场所或者设施。

第二十八条　各公安分局应当把学校周边地区作为重点治安巡逻区域，在治安情况复杂的学校周边和学校集中的区域设立治安岗亭和报警点，及时发现和消除各类安全隐患，打击处置扰乱学校秩序和侵害学生人身、财产安全的违法犯罪行为活动。
    第二十九条　学校、幼儿园的门前道路没有行人过街设施的，相关职能部门应当依法施划人行横线，设置提示标志，根据需要设置交通信号灯、减速带等交通安全管理设施；在地处交通复杂路段的学校上下学时间，各公安分局应当根据需要部署警力或者交通协管人员维护道路交通秩序。

第三十条　区社会事业局应当依法禁止在中学、小学校园周围200米范围内设立互联网上网服务营业场所和娱乐场所，并依法查处接纳未成年人进入的互联网上网服务营业场所和娱乐场所；区工商分局依法查处取缔擅自设立的互联网上网服务营业场所。

第三十一条　各公安分局、区工商分局等部门应当依法取缔学校周边兜售非法出版物的游商和无证照摊点，查处学校周边制售含有淫秽色情、凶杀暴力等内容的出版物的单位和个人。

第三十二条　区卫生局、区食药监分局、区工商分局等部门应当对校园周边饮食单位的卫生状况进行监督，依法取缔非法经营的小卖部、饮食摊点。

第五章　安全事故处理

第三十三条　发生地震、洪水、台风等自然灾害和重大治安、公共卫生突发事件时，区教育局等相关部门应当立即启动应急预案，及时转移、疏散学生，或者采取其他必要防护措施，保障学校安全和师生人身、财产安全。

第三十四条　校园内发生火灾、食物中毒、重大治安等突发安全事故以及自然灾害时，学校应当启动应急预案，及时组织教职工参与抢险、救助和防护，保障学生身体健康和人身、财产安全。

第三十五条　发生学生伤亡事故时，学校应当按照教育部《学生伤害事故处理办法》规定的原则和程序等，及时实施救助，并进行妥善处理。

第三十六条　发生教职工和学生伤亡等安全事故的，学校应当在1小时内报告主管区教育局和区直有关部门，区教育局应当按照有关规定及时逐级上报；有关部门应当指导事发地乡（镇、办）及时准确发布权威信息，防止新闻媒体渲染炒作。