组织人事劳动局

关于转发《濮阳市加强驻村第一书记工作 20条》的

通  知

各乡（镇、办），区直各选派第一书记单位，各区派第一书记：

现将中共濮阳市委组织部关于印发《濮濮阳市加强驻村第一书记工作 20条》的通知（濮组〔2017〕22号）转发给你们，请按要求，认真抓好执行落实。

濮阳经济技术开发区组织人事劳动局

                          2017年5月19日

中共濮阳市委组织部

关于印发《濮阳市加强驻村第一书记工作 20条》的

通      知

各县（区）委组织部，开发区组织人事劳动局，工业园区、示范区组织人社局，市直各单位组织人事部门，市管企业和濮阳职业技术学院党委组宣部，有关中央和省驻濮单位组织人事部门：

    《濮阳市加强驻村第一书记工作20条》已经市委常委会审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共濮阳市委组织部

                                     2017年5月8日

濮阳市加强驻村第一书记工作20条

    为贯彻落实省、市脱贫攻坚推进会精神，充分发挥驻村第一书记作用，根据《中共河南省委组织部关于加强驻村第一书记工作的通知》（豫组通〔2017〕11号）精神，结合我市实际，提出加强驻村第一书记工作20条。

    一、加强日常管理

    1. 认真排查摸底。对驻村第一书记基本信息、在村在岗、所驻村的现状与问题、驻村帮扶成效等情况进行全面排查摸底，建立工作台账。

    2. 严格签到考勤。落实第一书记考勤办法，严格执行五天四夜工作制，坚持手机APP定位签到，第一书记因公因私离岗须及时向乡镇党委、县（区）选派办和选派单位请假。

    3. 完善管理措施。采取电话抽查、随机检查、实地暗访等方式，每月至少进行一次督查，重点检查省、市、县三级驻村第一书记在村在岗情况和开展工作情况。

    4. 注重实绩考核。对党组织软弱涣散村，重点考核第一书记抓班子、强队伍的成效，推动组织生活落实和基层民主决策、便民服务、矛盾纠纷预防化解、党风政风监督检查等四项基础制度运行情况；对建档立卡贫困村，重点考核第一书记推动精准扶贫的成效，落实扶贫项目帮助发展特色产业情况等。逐人建立实绩档案，市、县（区）选派办定期对第一书记在岗及工作情况进行考核，纳入干部考核评价数据库。

    5. 充实管理力量。进一步充实驻村第一书记管理力量，选派办要从领导小组成员单位抽调专职人员不少于3人，落实管理经费、督导用车，完善管理措施，确保工作到位。 

    二、加大教育培训力度    

    6. 强化学习教育。组织驻村第一书记及时学习中央和省委、市委关于扶贫开发、农村改革、基层组织建设等方面的方针政策，学习做好群众工作的方式方法，不断提升工作水平。

    7. 开展全员培训。结合濮阳实际，依托农村党支部书记学院和各级党校，通过讲授教学、现场教学、参观学习、观摩交流、访谈研讨等方式每年至少对驻村第一书记进行一次全员培训，提高履职能力。

    8. 组织问卷测试。坚持以考促学、以考促做，对驻村第一书记应知应会知识，以及派驻村精准扶贫情况等进行问卷测试。

    三、严格落实责任

    9. 压实驻村第一书记责任。驻村第一书记要脱离原单位工作，紧紧围绕建强基层组织、推动精准扶贫、落实四项制度、办好惠民实事等主要职责开展驻村帮扶，切实履行专人专岗专职专责。抓实“两学一做”学习教育，推行农村基层组织生活“落地工作法”，实施党建人文关怀，以基层组织生活落地，推动精准扶贫和农村各项工作落实。

    10. 压实派驻单位责任。认真落实“双联四推六覆盖”帮扶机制，进一步强化帮扶责任落实。坚持每月5日“党员主题活动日”，派驻单位主要负责同志每季度要深入到派驻村一次，其他班子成员轮流每月到村工作两天，帮助驻村第一书记协调解决问题、现场指导工作，抓实党员干部联系帮扶贫困户。各派驻单位要建立帮扶工作台账，第一书记要制定年度工作计划，单位党委（党组）每季度听取驻村工作情况汇报，帮助解决问题。

    11. 建立帮扶“责任组”制度。每个贫困村都要成立由乡镇副科级以上干部任组长，驻村第一书记、派驻村党支部书记和村委会主任为成员的驻村帮扶“责任组”，将驻村第一书记与其他相关责任人的责任捆绑在一起，确保脱贫攻坚任务的完成。

    12. 建立督查通报制度。每天通报第一书记考勤签到情况，每月通报第一书记到岗、履职情况，每季度通报派驻单位、帮扶“责任组”履行职责情况，督查暗访情况随时通报。

    13. 建立责任追究机制。对派驻单位、帮扶“责任组”履行帮扶责任不到位的，视情节轻重，给予谈话教育、通报批评、组织调整等。对不正常履职、工作不得力、群众反映差的第一书记，严格按省驻村第一书记召回办法召回。凡是被组织召回的第一书记，当年年度考核定为“不称职”，2年内不得评先评优，驻村工作不视为基层工作经历，是后备干部的取消后备干部资格；对派出单位进行通报批评，且当年年度党组（党委）抓基层党建工作述职评议考核相关项目内容评定为“差”，单位主要领导和分管领导当年年度考核不得评为“优秀”。

    四、健全完善激励保障措施  

    14. 落实帮扶政策。各级职能部门要紧紧围绕推进脱贫攻坚，在政策实施、项目摆布时更多地向派驻村和驻村第一书记合理倾斜。

    15. 落实经费保障。各级财政将驻村第一书记专项工作经费和生活补贴列入预算。按照市派不低于2万元、县派不低于1.5万元的标准安排工作经费，按照有关规定落实生活补贴。安排驻村第一书记派驻村专项扶贫资金，为驻村第一书记充分发挥作用提供必要条件。

    16. 完善激励机制。注重在各类评先评优中，激励表彰优秀驻村第一书记。对工作突出、成效显著的驻村第一书记，同等条件下要优先提拔重用。

    17.  健全关爱制度。为驻村第一书记办理重大疾病和人身意外伤害保险，每年安排一次体检，注重解除驻村第一书记后顾之忧。

    五、强化工作指导    

    18. 加强沟通协调。进一步强化领导小组成员单位间横向协调和各级选派办之间的上下联动。建立与派驻单位沟通联系机制，及时向派出单位反馈驻村第一书记的工作表现和驻村成效。 

    19. 强化组织管理。第一书记由县（区）委组织部、乡镇党委和派出单位共同管理，以乡镇党委管理为主，强化日常管理考核。以乡镇为单位，建立第一书记周例会、月学习、季观摩、半年小结、年度考核评议制度，以及驻村第一书记“一帮多”“多帮一”协作机制，促进资源共享、服务同行，形成脱贫攻坚工作合力。

    20. 培树先进典型。重点发现培育一批工作实绩突出、群众反映良好、社会影响较大的驻村第一书记典型。在报纸、电台、电视台等新闻媒体开设专题专栏，广泛宣传选派驻村第一书记工作，形成良好的舆论氛围。及时对驻村第一书记先进典型进行表彰，激励广大驻村第一书记以更大的热情投身基层、服务基层、奉献基层。

                          中共濮阳市委组织部

                                2017年5月8日