各乡（镇）人民政府，各街道办事处，濮水街道办事处筹备组，区直各单位：

《濮阳经济技术开发区控制大班额问题专项规划及实施方案》已经管委会同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2016年10月24日

濮阳经济技术开发区

控制大班额问题专项规划及实施方案

为贯彻落实《国务院关于统筹县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号）、《河南省基础教育工作领导小组关于编制消除大班额专项规划的通知》（豫基教办〔2016〕5号）要求及市有关会议精神，切实控制我区中小学大班额问题，保障我区教育健康协调发展，结合我区实际，特制定本专项规划及实施方案。

一、目的意义

编制控制大班额专项规划及实施方案，控制解决好中小学大班额问题（以下简称“大班额问题”），是全面建成小康社会的内在要求，是加快推进新型城镇化的客观需要，是教育均衡发展的应有之义，也是深化基础教育综合改革的重要基础。

二、现状分析

全区现有普通中小学62所，其中九年一贯制1所，小学56所（含民办4所）、初级中学5所。全区共有在校生21254人，其中小学生15493人、初中生5761人。全区小学、初中适龄儿童、少年均能全部入学，小学、初中在校生巩固率分别达到100%和98.8%。全区现有教师1277人 ，其中小学教师809人、初中教师468人。在职教师中专任教师学历达标率分别为小学100%、初中98.21%。

目前，开发区实验学校招生由市教育局划片安排，学籍及其他业务由市教育局直接管理，区教育局管理的中小学61所，小学在校生11325人，班级数309个，平均班额36.7人，最大班额50人，超标准班额班级16个（小学标准班额为每班45人）；初中在校生3571人，班级数72个，平均班额49.6人，最大班额53人，超标准班额班级32个（初中标准班额为每班50人）。按照《国务院关于统筹县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号）规定：中小学班额56－65人为大班额，66人以上为超大班额，我区管理的中小学不存在大班额现象。

三、工作措施

为实现县域义务教育优质均衡发展，彻底控制我区中小学“大班额”问题，采取有力措施，确保以后也不出现“大班额”问题，并建立起防控“大班额”问题工作长效机制。

（一）进一步规范办学行为，严格控制招生计划。各级教育行政部门要根据城区中小学生源分布和学校办学容量确定每所学校的招生数额，制定并下达招生计划，任何学校不得突破招生计划，按照下达的招生计划拨付义务教育经费，通过控制义务教育经费等手段，确保学校不存在“大班额”现象。严禁任何小学、初中学校盲目招生、随意接纳学生，防止校际生源不均导致“大班额”现象发生。特别是，针对我区民办学校面向全市招生问题，今后也要依照学校规模、标准班额制定学校招生计划，严禁超计划招生。

（二）严格执行“划片招生，就近入学”，充分利用现有教育资源。各中小学要按照“划片招生、相对就近、免试入学”原则，在划定的服务区域内招生，严格控制非正常跨区、跨片、跨校招生行为和转学行为。同时，综合统筹，盘活全区中小学招生规模存量，充分利用现有教育资源。我区农村中小学由于距离城区稍远或生源流失等原因，大部分学校未达到应承载的规模或班额未达到标准班额数，存在大量学位数。下一步通过结对帮扶、强校带弱校、严格执行招生政策等措施，使其达到承载规模。

（三）加大投入，加快中小学建设。根据开发区扩充义务教育资源五年规划，2016年协调壹号城邦建业国际学校招生（4轨）；2017年筹建卫河路小学（6轨）；2018年筹建裴王合小学（6轨）。2016—2020城区学校规划：新建开发区一中小学部（4轨），改扩建振兴路小学（4轨）、开发区实验学校小学部。通过新建、改扩建中小学校，小学新增132个班，新增学位5280个；初中新增12个班，新增学位600个。

（四）足额均衡配置师资。一是及时调整教师编制，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制，实行动态管理，报机构编制管理部门备案。二是完善教师补充机制。制定计划，及时招聘教师，补充到相关学校。三是优化师资配置。强化区级教育行政部门对教师资源的统筹配置和管理功能。深入开展义务教育学校校长教师交流轮岗，促进师资科学、均衡配置，提高薄弱学校校长教师队伍素质。实行义务教育学区内教师资源统一调配使用，积极推行音乐、体育、美术等学科教师走教模式。

四、组织保障

（一）加强组织领导。落实管委会主体责任，实行目标责任制，逐级签订责任书，对控制学校大班额问题实行党政领导“一把手”负责制。将控制大班额问题纳入推进新型城镇化工作考核内容，并作为评价部门、乡（镇）政府、街道办事处工作的重要指标，与义务教育均衡发展、义务教育学校“全面改薄”工作统筹推进。区教育、发展改革、规划、国土、财政、人事和编制等部门，由管委会牵头，建立部门联席会议制度，及时研究解决学校建设规划、用地、教师配备、经费投入等问题。

（二）形成工作合力。建立管委会主导、部门配合、职责明确、分工合作的解决“大班额”问题联动机制。区教育部门负责牵头组织解决中小学校“大班额”工作的具体实施，指导做好组织实施、督导检查、总结验收等工作。各相关部门根据各自职能，加强沟通，密切配合，明确工作目标，确定重点任务，认真抓好组织实施，确保不出现“大班额”现象。

（三）强化督导检查。管委会定期督查，对各部门、各乡（镇）办控制“大班额”问题情况进行通报，对因工作不力、造成“大班额”问题不能及时解决的，严肃追究责任。同时，学校班额的控制，纳入对乡（镇、办）中心校和学校的年终综合督导评估内容，对未经批准，超规模、超班额招生的学校及所属中心校除予以通报批评外，年终综合督导评估扣减相应分值，并限期整改。对“大班额”问题解决目标及进展定期向社会公布，接受社会监督。