濮阳经济技术开发区2016年项目谋划方案

为进一步做好2016年全区项目集中谋划包装工作，特制定本方案。

一、工作重点

（一）总体要求

认真落实市委“十三五”规划建议，结合我区发展目标，切实遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，重点谋划提出十三五期间我区经济和社会发展的重大基础类、产业类项目，同时兼顾社会公益类项目的谋划。其中工业类项目新谋划数要超过项目谋划总量的一半以上，亿元以上项目要占谋划总量的60%以上。对已纳入各类项目库尚未进入实质性建设的项目，要进一步完善前期工作，落实各项开工条件。

（二）项目谋划重点领域

1. 结合我区产业发展规划和产业集聚区主导产业，重点围绕做大做强化工新材料、电子化学品、装备制造等优势产业，培育战略性新兴产业，提升产业关联度，突出延链、补链、强链，谋划一批能形成产业发展新优势的项目。

2. 结合我区产业基础、区位优势，重点围绕现代物流、商贸服务、文化旅游、信息服务和健康养老、生产性服务业五大服务业领域，谋划提出促进我区服务业发展的重大项目。

3. 结合国家新型城镇化综合试点城市建设，谋划一批提升城市形象、完善城市功能、增强城市综合承载能力的项目。

4. 结合提升我区区位交通优势，完善城乡交通网络，谋划提出我区重大交通类项目。

5. 结合我区能源优势，增强能源保障能力，谋划提出我区能源类项目。

6. 结合发展节能和循环经济，加强能源梯级利用，提高能源利用效率，谋划提出我区节能环保类项目。

7. 结合夯实农业生产基础以及农产品深加工，促进国家农业科技创新园多元化、产业化发展，谋划提出我区农林牧渔业、水利、农村环境治理和农副产品加工重大项目。

8. 结合民生改善，谋划提出一批提升政府公共服务能力的社会事业类项目。

9. 结合精准扶贫，谋划提出一批能充分吸纳农村劳动力转移就业的产业类项目。

10.结合国家政策支持方向，谋划提出一批符合国家鼓励支持的专项建设基金项目。

11.结合落实引导民间投资，在政府负有社会责任又适宜市场化运作的领域，谋划提出一批PPP合作项目。

二、目标任务

2016年新谋划入区级库的项目要达到100个以上，进入市级项目库不少于50个，其中工业项目不少于25个。区级项目库项目个数动态保持在200个以上。

三、具体要求

（一）新谋划项目按项目类别完成可行性研报告编制（或建议书）、项目申请报告编制、商业计划书编制，按程序通过专家论证，达到入库深度。区直部门自行组织项目专家论证会。

（二）各责任单位是项目谋划项目的包装主体，谋划提出的项目经专家论证后，报区分管领导签字同意，正式向区经济发展局提交纳入区级项目库储备申请。

（三）不得以旧充新，弄虚作假，严禁将已纳入区级项目库储备项目或在建项目按新谋划项目上报。

（四）前期工作完成标准。需市级以下办理报批手续的项目按项目类别分别完成项目可研报告审批、项目申请报告核准、备案手续。需省和国家办理报批手续的项目，完成上报所需文件。

四、项目谋划的主要途径

（一）依托现有企业扩能改造谋划项目。主要包括企业扩能、搬迁改造、技术升级、新技术新产品产业化；通过高新技术和先进适用技术改造提升传统特色产业谋划项目。

（二）采取 “走出去”、“请进来”的方法，通过与大型企业研发中心、技术市场对接，借鉴科研机构专家智慧和现有专利成果转化谋划项目，进一步提升我区项目谋划的层次和质量。

（三）依托国家发布的产业政策指导目录谋划项目。主要依据《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》最新版谋划项目。

（四）依托国家和省市投资方向谋划项目。紧扣国家和省、市投资重点领域。根据我区经济和社会发展需要，谋划提出可申请上级资金支持的项目。

（五）拓宽项目的生成渠道，通过基层调研、对外招商、有奖征集意见等多种形式，开门谋划项目。要敢于无中生有谋划新产业、新项目，积极谋划对拉动社会投资效果明显的PPP项目和专项建设基金项目，但不得谋划办公楼、培训中心等楼堂馆所项目。

五、区直单位责任分工

（一）工业项目。责任单位为区工信局。着眼于全区工业项目谋划推进，并重点负责区级工业项目的谋划。新谋划投资5000万元以上全区工业项目不少于45个，其中亿元以上项目不少于 30 个。

（二）科技项目。责任单位为区经济发展局。新谋划5000万元以上高科技项目不少于4个，其中亿元以上项目不少于2个。

（三）农业项目。责任单位为农业园区。新谋划3000万元以上项目不少于6个，其中亿元以上项目不少于4个。

（四）水利项目。责任单位为区水利局。新谋划1000万元以上项目不少于4个，其中亿元以上项目不少于2个。

（五）交通项目。责任单位为区交通局。新谋划交通项目不少于5个，其中亿元以上项目不少于3个。

（六）能源项目。责任单位为区经济发展局。新谋划能源项目不少于4个，其中亿元以上项目不少于2个。

（七）商贸物流项目。责任单位为区对外联络局。新谋划投资5000万元以上项目不少于8个，其中亿元以上项目不少于4个。

（八）文化项目。责任单位为区社会事业局。新谋划3000万元以上项目不少于5个，其中亿元以上项目不少于3个。

（九）城建项目。责任单位为区规划建设局。新谋划城建项目不少于7个，其中亿元以上项目不少于4个。

（十）卫生项目。责任单位为区卫生局。新谋划卫生项目不少于4个，亿元以上项目不少于2个。

（十一）教育项目。责任单位为区教育局。新谋划教育项目不少于4个，其中亿元以上项目不少于2个。

（十二）民政项目。责任单位为区民政局。新谋划民政项目不少于4个，其中投资亿元以上项目不少于2个。

未明确具体项目谋划责任的单位亦可结合我区经济和社会发展需要，直接向经济发展局报送项目谋划的意见和建议。

六、乡（镇、办）责任分工

王助镇、新习镇、胡村乡、昆吾办各谋划新项目5个，其中投资亿元以上项目不少于2个。皇甫办、濮上办、濮水办筹备组各谋划新项目4个，其中投资亿元以上项目不少于1个。

七、时间节点

（一）项目初步筛选上报时间

区直各单位及各乡（镇、办）谋划提出的项目于8月15日前上报区经济发展局，过期不再受理。

（二）项目筛选论证阶段

9月5日前，区直各单位及各乡（镇、办）自行组织专家对谋划项目完成论证。

（三）项目包装阶段

9月15日前，对通过专家论证的项目进行包装。区直各单位及各乡（镇、办）应明确项目推进时序，分清实施年限，根据项目轻重缓急确定项目包装深度和前期工作，做到梯次有序开展。

区直各单位及各乡（镇、办）要按时间节点，自行组织筛选论证和包装，同时根据项目具体情况及年度目标任务，推进部分项目的前期工作。

八、有关要求

（一）建立协调运行机制。联系分管各责任单位的党政班子成员是谋划项目的责任领导，牵头单位是谋划项目的责任主体，经济发展局负责统筹指导项目谋划总体工作，区财政局统筹考虑项目谋划的经费保障。区内各责任单位要明确责任人和具体联系人，并将名单报区经济发展局（联系人：宋本涛 电话：6101161）。

（二）严格实行报送节点制度。各责任单位要按项目谋划方案的具体安排，认真填报已谋划项目的资料，按时间要求报送区经济发展局。

（三）切合实际谋划项目。加强项目谋划推进的协调配合，工程咨询、行业设计及规划等部门要优先接受各部门委托的项目谋划、包装任务，保质保量完成咨询、设计工作。需要争取上级资金的项目，应聘请符合国家、省资质要求的设计、编制单位。土地、环境等要素保证部门要最大限度的满足各行业项目谋划、包装的要素需求。经济发展局、规划建设局、国土分局等单位要尽可能简化审批程序，提供审批手续。

（四）加强项目库建设。区经济发展局负责项目库的建设更新任务，区直各部门要将包装好的成熟项目及时报送区经济发展局，纳入区项目库进行储备，为全区招商引资工作和争取上级资金支持奠定基础。