各乡（镇）人民政府，各街道办事处，濮水街道办事处筹备组，区直各单位：

            《濮阳经济技术开发区房产物业类信访问题专项治理实施方案》已经管委会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                               2016年6月28日

濮阳经济技术开发区房产物业类信访问题

专项治理实施方案

为深入贯彻落实省、市委维稳信访工作推进会议精神，妥善处理房产物业类信访问题，维护社会和谐稳定，根据《濮阳市人民政府关于印发濮阳市房产物业类信访问题专项治理实施方案的通知》（濮政〔2016〕34号）文件精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体目标要求

以党的十八届四中、五中全会精神为指导，以“事要解决，人要息访”为目标，围绕着力化解我区房产物业类信访矛盾，按照“全面排查、逐项研究、妥善解决、不留隐患”的工作思路，集中时间、集中精力、集中人员，利用2个月的时间，采取逐级逐部门解决的办法，化解老矛盾，解决新问题，严防到省、市越级上访、赴京非正常上访，避免发生群体性上访及极端恶性事件，为推动开发区新一轮赶超发展创造良好社会环境。

二、工作原则

（一）属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。

（二）诉访分离、分类处理的原则。

（三）依法、及时、就地解决问题与预防、疏导教育相结合的原则。

（四）公平、公正、公开、有序、便民的原则。

三、主要问题

今年以来，我区涉及房产物业类信访事项共发生9批次254人次，全部为集体访，共涉及6个小区。经分析、梳理、归类主要问题有：一是超容积率、违规建设；二是建设手续不完善，房屋契税交不上，要求办理房产证；三是未按合同约定交房、房屋无竣工验收报告强制交房；四是房屋存在质量问题，购房人要求退房、赔偿违约金、滞纳金；五是违规预售，收取订金，开发项目不能及时开工建设；六是小区水、电、气、暖、通讯等配套设施不完善；七是物业企业服务不规范。

四、方法步骤

房产物业信访问题涉及部门多，协调难度大，应采取有效措施，齐抓共管，强力推进，主要步骤：

(一)深入开展信访问题排查（6月22日—6月30日）

各街道办事处、区直有关部门，要坚持重点排查和全面排查相结合，对今年以来发生的信访积案、重访案件和影响社会稳定的信访苗头，自上而下，不留空白进行排查，对排查出的信访问题，摸清问题原因，分析问题根源，掌握最新进展情况，逐人逐案登记造册，建立房产物业类信访案件台账，逐案落实责任单位、包案领导、责任人，明确办结时限。

（二）集中治理信访问题（7月1日—7月31日）

各街道办事处、区直有关部门要坚持以解决问题为目的，对交办的信访案件，按照时限要求，采取得力措施妥善解决。在解决问题过程中要分清轻重缓急，把那些涉及群体性利益、多次重信重访做为工作重点，首先抓紧办好。对能够解决的问题，立即解决；对一时不能解决的，要积极创造条件，加快解决；对矛盾复杂、涉及面广的问题，要加强领导，组织精干力量，合力攻坚；对诉求不合理不能解决的，要做好深入细致的政策宣传和思想教育疏导工作，促其放弃过高要求，息诉罢访；对不听劝阻，一意缠访、闹访的上访人员，依法严肃处理，树立信访导向。

（三）检查总结阶段（8月1日—8月22日）

各街道办事处、区直各责任单位，要对信访专项治理活动进行总结，作为今后推动工作的有效经验和借鉴，要查找不足，对所包案件没能结案或没有息诉罢访的，有针对性的制定下一步工作措施，全力解决。

五、保障措施

（一）成立组织

成立由党工委委员、管委会副主任高世再任组长，党工委委员、管委会副主任张怀庆和党工委委员、群工部部长冯庆轩任副组长，区督查、监察、信访、公安、住建、国土、规划、房管、工商、工信、地税、城市管理等相关部门负责人为成员的解决房产物业类信访问题专项治理工作领导小组，下设办公室（人员名单附后）。定期召开解决房产物业类信访会议，研判信访形势，部署工作任务，协调、处理房产物业类信访问题。

（二）切实做好稳控工作

认真落实领导包案制度，对每个信访案件做到“包掌握情况、包解决问题、包思想教育、包息诉罢访”，严格按照处理信访问题“三到位、一处理”的原则，即：诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理，妥善化解房产物业类信访案件，对有可能越级上访的重点人员建立数据库，落实“四个一”工作机制，即：一人一案、一人一档、一人一组、一人一策，确保不发生新的信访案件。

（三）畅通信访渠道

严格落实领导干部现场接访、带案下访责任制，发生大规模集体访、非正常访时，各街道办事处、各责任部门单位的主要领导在接到报告或通知后，要在第一时间内到达现场接访，耐心细致做好政策解释、劝解疏导等工作，正面回应群众诉求，尽力在最短的时间内解决群众反映问题。

（四）强化责任

各街道办事处、区直各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，加强协调、相互支持，齐抓共管，形成合力，保证各项措施落到实处。对于涉及多个部门的，要及时明确职责，责任到人，坚决防止推诿扯皮现象，确保各个问题得到妥善解决。

（五）加强督导问责

各街道办事处、各部门要按各个阶段的要求定期上报工作进展情况。治理领导小组不定期进行督查督导，对责任不落实、处理不到位、敷衍应付、推诿扯皮，问题得不到解决，导致重访、越级上访的，要按照信访责任追究办法从严进行责任追究。对于责任心强、工作进展快、问题解决的好的，予以表彰。

（六）落实房产新政，提升物业服务水平

积极做好农民进城购房工作，有效化解库存，规范市场秩序，促进房地产市场健康发展。加强对开发、物业企业监管，规范企业经营行为，严把企业资质准入和退出关；深入开展老旧小区改造和幸福家园创建活动，抓好源头治理，为市民打造“环境优美、管理规范、安全有序、生活便利、文明和谐”的宜居环境，从根本上解决房产物业类信访矛盾。

附件：1. 濮阳经济技术开发区城区解决房产物业类信访问题专项治理工作领导小组成员名单

                    2. 濮阳经济技术开发区房产物业类信访案件台账

附件1

濮阳经济技术开发区城区解决房产物业类信访

问题专项治理工作领导小组成员名单

组  长  高世再  党工委委委员、管委会副主任

副组长 张怀庆  党工委委委员、管委会副主任

          冯庆轩  党工委委委员、群工部部长

成  员  张中山  区规划建设局局长

          韩来庆  区检察室主任

          王国保  卫都公安分局局长

          衡华君  昆吾公安分局局长

          姜   森  区督查局局长

          耿富根  区信访局局长

          李言安  区房地产管理局局长

          张营仓  区国土分局局长

          贾培耕  区城管综合执法局局长

          徐忠宏  区地税分局局长

          季振铎  党工委管委会办公室系统纪检员

          刘   潇  区工信局局长

          胡瑞芹  区工商分局局长

          管燕华  区质监分局局长

          勾朝杰  濮上街道办事处主任

          鲍庆生  昆吾街道办事处主任

    领导小组下设办公室，李言安兼任办公室主任。