各乡（镇）人民政府，各街道办事处，濮水街道办事处筹备组：

为进一步调动乡（镇）办发展经济、组织财政收入的积极性，切实理顺财政分配关系，促进全区经济社会赶超发展，管委会决定对现行乡级财政管理体制进行调整，现将有关内容通知如下：

一、财政体制调整原则 

按照“核定收支、基数奖补、超收分成、短收自补、一定三年”的原则，统筹兼顾、因地制宜，科学确定乡（镇）办收支范围，理顺财政分配关系，保障乡（镇）办正常运转，促进各项社会事业健康发展。

二、乡（镇）办财政收支范围

（一）收入范围 

1. 乡（镇）办招商引资项目形成的税收；

2. 乡（镇）办辖区内产生的本级税收；

3. 乡（镇）办行政事业性收费收入、罚没收入、其他收入。

（二）支出范围 

按照“零基预算”的办法，将乡（镇）办支出基数划分为人员经费、公用经费、专项支出三个部分。 

1. 人员经费：乡（镇）办在编在职人员工资及各项社会保障基金财政负担部分；公务员年终一个月奖金。    

2. 公用经费：濮水办筹备组、濮上办、昆吾办、皇甫办公用经费每年40万元；王助镇、新习镇、胡村乡公用经费每年60万元。            

3. 专项支出：村级经费：按上级规定标准执行；巡防经费：按各乡（镇）办巡防队员人数及核定工资标准执行；水费：按市下达我区任务执行。    

三、收入基数及年度收入任务

（一）收入基数确定

以2012年各乡（镇）办实际收入为基准，按各乡（镇）办2013年—2015年实际年均收入增幅，确定2016年收入基数。各乡（镇）办2016年收入基数分别为：濮水办筹备组444万元；濮上办1407万元；昆吾办1438万元；皇甫办861万元；王助镇1286万元；新习镇929万元；胡村乡362万元。

（二）年度收入任务

每年管委会分别下达各乡（镇）办收入任务。

四、财力结算

（一）超收分成

各乡（镇）办完成基数以上、任务以下超收部分，区与各乡（镇）办按三七比例分成；超过任务部分乡（镇）办全留。

（二）超收上解

按我区上解体制同比计算。

（三）其他上解

对乡（镇）办应负担环卫人员工资、计生人员工资、民办教师养老补贴等按原定体制上解。

五、奖惩措施

完成收入基数，区级保障各乡（镇）办人员经费、公用经费、村级经费、巡防经费等支出基数；完不成收入基数，按实际收入与收入基数差额扣减乡（镇）办支出基数。完成半年及全年收入任务的，对乡（镇）办予以奖励。超额完成收入任务，按超收绝对数排名，对乡（镇）办予以奖励。

本通知自2016年1月1日起执行，区财政局负责解释。

                                 2016年4月6日