各乡（镇）人民政府，各街道办事处，濮水街道办事处筹备组，区直各单位：

《濮阳经济技术开发区2015年项目谋划工作方案》已经管委会同意，现印发给你们，请认真抓好落实。                                                

2015年7月29日

濮阳经济技术开发区2015年项目谋划

工 作 方 案

为切实做好我区2015年项目集中谋划工作，提升项目谋划的质量和效果，特制定本方案。

    一、工作重点

（一）总体要求

坚持“对上可争取，对外可招商，年内可实施”的要求，分类谋划提出进入2016年市、区级项目库的项目。配合“十三五”规划编制，重点谋划提出“十三五”期间支持我区经济和社会发展的重大基础类、产业类项目，同时兼顾社会公益类项目的谋划；对已纳入各类项目库尚未进入实质性建设的项目，进一步完善前期工作，落实各项开工条件。

（二）重点领域

1．结合我区产业集聚区产业定位，围绕做大做强传统优势产业，培育战略性新兴产业，突出延链、补链、强链，提升产业的关联度。重点在化工新材料、装备制造、电子信息等领域谋划一批具备产业发展新优势的项目。

2．结合我区产业基础、区位优势，在分析未来我区服务业发展重点方向的基础上，谋划提出服务业发展的重大项目。

3．结合夯实农业生产基础以及农产品深加工，谋划提出农林牧渔业、水利、农村环境治理和农副产品加工等重大项目。

4．结合资源型城市转型重点领域，谋划提出未来支撑转型发展的产业类、科技创新类项目。

5．结合提升我区区位交通优势，完善城乡交通网络，谋划提出重大交通类项目。

6．结合我区能源优势，增加能源保障能力，谋划提出能源类项目。

7．结合发展节能和循环经济，加强能源梯级利用，提高能源利用效率，谋划提出节能环保类项目。

8. 结合增强城镇化引领作用，谋划一批提升城市形象、完善城市功能的项目。

9. 结合民生改善，谋划一批提升政府公共服务能力的社会事业类项目。

10.结合国家政策支持方向，谋划一批符合国家鼓励支持的产业类项目和民生类项目。

11.结合落实引导民间投资，在政府负有社会责任又适宜市场化运作的领域，谋划提出一批PPP合作项目。

二、目标任务和要求

2015年新谋划进入区级储备库的项目要达到100个以上，进入市级项目库不少于45个，其中工业项目不少于25个。梳理提出“十三五”规划重大项目80个以上，区级项目库项目个数动态保持在300个以上。

三、项目谋划的主要途径

（一）依托现有企业扩张改造谋划项目。主要包括企业扩能、技术改造、新技术新产品产业化，通过高新技术和先进适用技术改造提升传统特色产业谋划项目。

（二） “走出去”和“请进来”谋划项目。通过与大型企业研发中心、技术市场的对接，借鉴科研机构专家智慧和现有的专利成果转化谋划项目，进一步提升我区项目谋划的层次和质量。

（三）不断拓宽项目的生成渠道。通过基层调研、对外招商、有奖征集意见等多种形式，开门谋划项目。要敢于无中生有谋划新产业、新项目，但不得谋划办公楼、培训中心等楼堂馆所项目。

（四）依托国家产业政策指导目录谋划项目。主要依据《产业结构调整指导目录》（2011版）、《外商投资产业指导目录》（2011版）、《中西部地区外商投资优势产业目录》（2013版）等谋划项目。

四、区直单位责任分工

（一）工业项目。牵头单位为区工信局。区工信局要围绕化工新材料、高端装备制造、电子信息等主导产业谋划工业项目。投资5000万元以上工业项目不少于40个，投资超亿元工业项目不少于20个，梳理提出“十三五”期间重大项目不少于30个。

（二）科技项目。牵头单位为区经济发展局。新谋划5000万元以上高科技项目不少于3个，梳理提出“十三五”期间重大项目不少于2个。

（三）农业项目。牵头单位为农业园区。新谋划投资3000万元以上农业项目不少于6个，梳理提出“十三五”期间重大项目不少于5个。

（四）水利项目。牵头单位为区水利局。新谋划投资1000万元以上水利项目不少于4个，梳理提出“十三五”期间重大项目不少于4个。

（五）交通项目。牵头单位为区交通运输局。新谋划投资1000万元以上交通项目不少于5个，梳理提出“十三五”期间重大项目不少于5个。

（六）能源项目。牵头单位为区经济发展局。新谋划投资2000万元以上能源项目不少于4个，梳理提出“十三五”期间重大项目不少于4个。

（七）商贸物流项目。牵头单位为区对外联络局。新谋划投资5000万元以上商贸物流项目不少于7个，梳理提出“十三五”期间重大项目不少于5个。

（八）社会事业项目。牵头单位为区社会事业局。新谋划投资1000万元以上文化、旅游等项目不少于5个，梳理提出“十三五”期间重大项目不少于5个。

（九）城建项目。牵头单位为区规划建设局。新谋划投资5000万元以上城建项目不少于6个，梳理提出“十三五”期间重大项目不少于4个。

（十）卫生项目。牵头单位为区卫生局。新谋划投资500万元以上卫生项目不少于3个，梳理提出“十三五”期间重大项目不少于2个。

（十一）教育项目。牵头单位为区教育局。新谋划投资500万元以上教育项目不少于5个，梳理提出“十三五”期间重大项目不少于4个。

（十二）民政项目。牵头单位为区民政局。新谋划投资500万元以上民政项目不少于3个，梳理提出“十三五”期间重大项目不少于2个。

其他单位可结合我区经济社会发展需要和自身职能，直接向区经济发展局报送谋划项目及有关意见和建议。

五、各乡（镇、办）责任分工

王助镇、新习镇、胡村乡、昆吾办各谋划新项目5个，其中投资亿元以上项目不少于2个，梳理提出“十三五”期间重大项目不少于5个。濮上办、皇甫办、濮水办筹备组各谋划新项目4个，其中投资5000万以上项目不少于1个，梳理提出“十三五”期间重大项目不少于3个。

    六、阶段安排

（一）初步筛选上报阶段。本次谋划项目于8月20日前报，“十三五”规划重大项目于8月30日前上报，过期不再受理。

（二）项目论证阶段。9月10日前，区直各牵头单位对谋划提出的项目完成专家论证。

（三）项目包装阶段。9月20日前，对通过专家论证的项目进行包装，并向市项目谋划组提交拟入市级库项目名单。区直各单位应明确项目推进时序，分清实施年限，根据项目轻重缓急确定项目包装深度和前期工作，做到梯次有序开展。

拟列入“十三五”规划重大项目的筛选工作，由各相关牵头单位与区经济发展局对接，共同做好筛选工作。

七、具体要求

（一）建立协调运行机制。区党政分管部门领导是谋划项目的责任领导，牵头单位是谋划项目的责任主体，区经济发展局负责统筹指导项目谋划总体工作，区财政局统筹考虑项目谋划的经费保障。区直各牵头部门要明确责任人和具体联系人，并于7月30日10点前报区经济发展局1213室（联系人：宋本涛 电话：6101161）。

（二）严格按照时间节点报送。各乡（镇、办）及区直各单位按项目谋划上报的具体安排，认真填报已谋划项目的资料，按时间要求报送区经济发展局。

（三）切合实际科学谋划。加强项目谋划推进的协调配合，工程咨询、行业设计及规划等部门要优先接受各牵头部门委托的项目谋划、包装任务，保质保量完成咨询、设计工作。需要争取上级资金的项目，应聘请符合国家、省资质要求的设计、编制单位。土地、环境等要素保证部门要最大限度的满足各行业项目谋划、包装的要素需求。区经济发展局、规划建设局、国土分局等部门要尽可能简化审批程序，提供审批手续。

（四）明确谋划包装主体。各牵头部门是谋划项目的包装主体，负责完成谋划项目可研报告、建议书（拟实施项目）或商业计划书（对外招商项目）、项目申请报告（向上级争取资金项目）的编制工作，区直各部门谋划拟进入市、区级项目库的项目须经区分管领导签字同意后，方可报送区经济发展局。

（五）高标准完成项目前期工作。需我区有关部门办理的相关工作要全面完成；需国家、省、市批复的项目，要完成区级上报所需文件资料。

（六）加强项目库建设。区经济发展局负责项目库的建设更新任务，区直各部门要将包装好的成熟项目及时报送区经济发展局，纳入区项目库进行储备，为我区招商引资和争取上级资金支持奠定基础。