共濮阳经济技术开发区工委  濮阳经济技术开发区管委会

关于印发《2015年开发区工作要点》的通知

各乡（镇）党委、人民政府，各街道办事处，社区管理中心，区直各单位，市驻开发区单位：

《2015年开发区工作要点》已经党工委、管委会研究通过，现予以印发，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

 2015年2月5日

2015年开发区工作要点

（2015年2月5日）

          一、总体思路和预期目标

（一）总体思路。全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及中央和省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，主动适应经济新常态，以持续开展“一创双优”活动为动力，按照“两着力、三联动、四突破、一赶超”的“2341”工作思路，坚持“创优势、调结构、抓项目、保民生、增活力”，加大开放招商力度，优化产业结构布局，强化项目推进措施，加大农业民生投入，切实加强作风建设，促进全区科学发展、赶超发展，努力把开发区建设成为全市对外开放的重要平台、新兴产业发展的重要增长极、树立濮阳形象重要窗口。

（二）预期目标。根据全市“二三五”赶超目标要求，综合考虑各种因素，初步确定了2015年经济社会发展预期目标：全区生产总值增长11%；规模以上工业增加值增长13.5%；固定资产投资增长20%；公共财政预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长14%；农民人均纯增长12.5%；城镇居民人均可支配收入增长11%，人口出生率控制在13‰以内，人口自然增长率控制在6‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成市定目标。

二、重点工作

2015年，将集中力量抓好7个方面26项具体工作。

（一）加大开放招商力度，彰显国家级品牌优势

充分发挥国家级品牌作用，根据《国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》，依托功能配套、产业链条等优势资源，提高选商门槛和标准，重点实施产业招商和专业招商，完善全员招商、大员招商与招商例会推进机制，促进开放招商再上新台阶。年内完成招商引资合同额150亿元，其中10亿元以上项目4个，5亿元以上项目10个。

1.围绕产业抓好招商项目谋划

（1）谋划招商重点项目7个，概算投资66.6亿元：投资6亿元的5万吨三聚氰胺纤维项目、投资5亿元的5万吨聚甲氧基二甲醚项目、投资6亿元的4万吨DCPD加氢树脂项目、投资2.6亿元的超高分子量聚乙烯项目二期、投资5亿元的2万吨聚乙烯薄膜项目、投资30亿元的企业总部商务花园及新兴产业园项目、投资12亿元的装备制造产业园项目。

（2）围绕主导产业，分产业谋划招商项目。化工产业方面，共谋划4万吨/年聚乙二醇、8万吨/年高碳醇（异壬醇或2-丙基庚醇）等项目47个；装备制造业产业方面，依据产业发展趋势，确定了石油钻采设备、数控机床、大型环保及综合利用设备、汽车零部件等招商重点领域；新兴产业方面，依托规划建设的新兴产业园，确定电子商务、信息服务、物联网等重点招商方向。

2.创新载体抓好招商项目对接。共谋划重点招商活动4个：

（1）第二季度，召开中国超高新材料产业技术创新战略联盟论坛，邀请全国超高分子量聚乙烯的上下游生产厂商参会，共同探讨行业发展方向与技术合作。

（2）第二季度，开展京津先进制造业系列招商活动，加大与产业相关的国际、国内500强、行业龙头及央企、省企对接力度，助推项目落地进程或签约。

（3）第三季度，开展长三角地区化工产业驻地招商活动，重点跟踪对接上海金山、南京、宁波、杭州等地有转移意向的化工企业。

（4）第四季度，举办深圳新兴产业招商活动，积极对接深圳及周边的信息服务、电子商务、物联网企业，力争引进新兴产业项目入驻开发区。

3.紧盯线索抓好重点项目签约。已达成初步合作意向的重点招商线索共有6条，计划投资60余亿元：河南世纪鸿源实业有限公司投资16.19亿元的有机/无机复合材料项目、东方雨虹防水技术股份有限公司投资12亿元防水材料项目、兰州科天投资控股有限公司投资15亿元的水性材料项目、圣运化工有限公司投资10亿元的聚苯乙烯项目、鑫兰化工有限公司投资6亿元的碳五深加工项目和企业总部商务花园、新兴产业园项目。

（二）优化产业结构布局，强力实施“1251”工程

以实施工业强市“131”工程和我区“1251”工程为载体，以发展低碳绿色循环产业为主线，以成功创建国家级新型工业化产业示范基地为契机，坚持“三不两重”的产业发展思路(重污染项目决不发展、高耗能项目决不引进、落后企业淘汰和污染企业整治决不手软；重点发展精细化工、化工新材料和战略性新兴产业，重点扶持优势企业上市发展)，努力实现工业经济赶超发展。

4.科学编制产业发展规划。本着对历史负责、对事业负责、对广大人民群众负责的态度，按照更高、更精、更新的要求，高标准编制产业发展规划，促进产业结构调整和产业布局优化，明确主导产业发展方向和路径，适当增加非化工产业比重，大力发展新兴产业，促进三次产业协调发展。

5.做大做强产业龙头。加快建设气化岛，实现中原大化原料路线改装，满足精细化工所需气体原料。推动中原乙烯扩大MTO示范性装置规模，使烯烃生产逐步达到百万吨级规模，形成规模效益，提升乙烯、丙烯及其副产品的供应量，为延伸产业链条、发展精细化工新材料及高端化工产品提供原料保障，从而为打造千亿元化工产业打下坚实的基础。

6.着力培育行业“小巨人”。通过要素保障、政策扶持、资金支持，力争培育一批规模效益好、带动作用突出、核心竞争力强的行业“小巨人”11个。到2018年，主营业务收入超100亿元、利税超10亿元行业“小巨人”3个：惠成电子、班德路、颖泰农化。主营业务收入超50亿元、利税超5亿元的行业“小巨人”3个：龙丰纸业、联鑫化工、宏业生化。主营业务收入超30亿元、利税超3亿元的行业“小巨人”3个：沃森超高、迈奇科技、豫粮集团。主营业务收入超10亿元、利税超1亿元的行业“小巨人”2个：贝英数控、雪汇食品，逐步形成我区的产业支撑。

7.规范提升园区建设

（1）加快推进化工园区改造升级。以《化工产业建设发展评价与诊断报告》为指导，按照强链、补链、延链的产业发展路径，逐步规范企业布局。以化工园区循环化改造为抓手，完成工业区提升改造两年行动计划，建成危废处置中心，续建公共管廊项目。同时，按照“提升一批、整改一批、转型一批、退出一批”的原则，强力实施《污染企业整治工作方案》和《停产半停产企业整治工作方案》，2015年，完成第一批29家污染企业的关闭和搬迁工作，启动完成第二批，逐步淘汰规模小、技术落后、污染严重的企业。

（2）打造粮储冷链食品产业园。启动开发区粮储冷链食品产业园建设，对产业园内的工业企业进行有条件搬迁，力争形成集聚和规模效应。

（3）打造特色高端装备制造园。做大做强现有装备制造产业，重点引进石油钻采设备、数控机床、大型环保及综合利用设备、汽车零部件等高端装备制造产业，着力打造大型装备制造园。

（4）打造新兴产业园。依托我区新规划的企业总部商务花园，重点引进电子商务、信息服务、物联网等。争取投资5亿元的“大芝麻O2O平台”项目建设运营，大力培育电子商务等新的经济增长点。

（三）加大重点项目推进力度，增强经济发展后劲

继续坚持重点项目周调度会、每周项目现场办公会、项目经理人制度等推进机制，强化台账管理和专项督查，加快重点项目建设速度。2015年，我区计划上报省重点项目10个、市重点项目27个，总投资352.77亿元，年度计划完成投资80.87亿元。

8.新建项目抓速度、赶工期。坚持交叉进行、并联审批的原则，加快新建项目手续办理，力争早日开工建设。新建包括投资30亿元的气化岛、投资5.8亿元的绿洲实业公司食品医药级纤维素钠等项目21个，完成年度投资115.87亿元。

9.续建项目抓投产、促达产。强化跟踪服务，紧凑安排节点，加快建设速度，持续形成项目建设高潮，力争早建成、早见效。续建包括投资12.26亿元的班德路化学有限公司DCPD加氢树脂，投资10亿元的昶森电子稀土铜合金、单晶铜键合材料等项目12个，完成年度投资193.06亿元。

10.建成项目抓效益、促扩能。切实抓好现有建成企业摸底调查，重点扶持一批管理规范、成长性好、潜力较大的企业升级发展，积极培育科技创新型企业，形成新的经济增长点。持续加大企业上市工作扶持力度，以迈奇科技在“新三板”成功上市为契机，重点做好惠成电子、颖泰农化、贝英数控等企业上市工作。

（四）加强城市建设管理，改善发展硬环境

创新资金运作方式，拓宽投融资渠道，积极争取国家开发银行等项目贷款，多方筹措城市建设资金，不断提升产业集聚区承载力；抢抓第四轮城市总体规划修编机遇，争取市区两级规划调整同步衔接，促进中心城区和西部城区持续协调发展。

11.加快产业集聚区基础设施建设。继续加强与北京路桥公司合作，加快推进产业集聚区路网建设提升工程。完成皇石路第三濮清南干渠桥及幸福路穿越铁路箱涵及附属工程；启动投资4000万元的濮源路、建设西路项目建设；加快产业集聚区电网建设。

12.启动企业总部商务花园项目建设。出台企业总部商务花园建设实施意见，组建开发建设机构，力争下半年启动建设。

13.加快城中村改造进程。加快推进总投资30.7亿元的14个城中村安置房建设，集中研究解决影响城中村建设的问题，盘活城中村改造资金。进一步完善配套设施建设，组织部分村民回迁入住，并新开工建设一批安置房。启动裴王合城中村改造，编制完成产业集聚区及工业区村庄整合方案。投资1.2亿元，完成南环路提升改造。

14.加快交通基础设施建设。以国省干线及城市道路为起点，提高向农村、社区、产业区、中心城区的通行能力，构建新型农村公路网。概算投资3826.7万元，新改建农村公路项目10个、21.9公里，桥梁2座。概算投资840万元，实施道路养护提升项目26个、40公里。

15.加快推进生态城市建设。围绕打造“北方水城、中原绿都、生态宜居之城”，落实生态城市建设实施方案，积极启动生态水系、绿色生态工程、生态文化工程、产业生态工程等重点工程项目建设。力争经过三年努力，全区森林覆盖率达到28%以上，城区绿化覆盖率、绿地率分别达到43%（目前38.9%）、37%以上（目前33%），城区人均公共绿地面积达到16.4平方米（目前14.1平方米），集中饮用水质达标率、城市生活垃圾无害化处理率均保持100%，初步形成自然生态保护体系、“双带”林业生态绿系、文化生态体系和产业生态体系。打造生态亮点工程，投资1500万元，重点打造大广高速、冀鲁豫铁路两侧、濮水路南段绿化景观带，加快农田林网、经济林、花卉苗木基地建设。

（五）着力推进农业农村重点工作，促进农业增效、农民增收

按照现代农业 “一体两翼”发展架构，以国家农业科技园区为核心，辐射带动“两镇一乡”加快发展现代高效农业。

16.加快科技创新园工程建设。筹措资金9300万元，启动建设项目3个：总面积1.6万平方米、4座高标准智能温室项目；蓄水4万立方米的引黄灌溉工程项目；占地面积138亩的红豆杉生态产业园项目。

17.提升现代农业发展水平。整合世锦园、马辛庄林果生态园等现代休闲农业资源，打造濮西都市旅游休闲观光带。启动建设农业项目3个：投资12亿元的濮阳宏进农副产品物流交易中心；投资1.2亿元的龙乡花卉科技创业园；投资1.02亿元的王助镇、新习镇9万亩农村土地综合整治项目。

18.抓好标准化养殖场建设。重点抓好牛—沼—果循环农业示范园2000立方米大型沼气工程、有机肥生产区和物联工程建设。投资1700余万元，新建和改扩建养殖场8个。

19.强力推进美丽乡村建设。启动全区美丽乡村建设规划，相关乡（镇、办）要确定一个条件较好的村并启动规划；加快新习镇市级示范乡（镇）建设；投资600余万元，统筹推进6个市级示范村和12个市级重点村达到“通、净、绿、亮、文”标准。

（六）持续加大民生投入，不断改善群众生产生活条件

坚持让人民群众共享改革发展成果，进一步加大教育、卫生、民政、农村安全饮水等民生项目投入，改善群众生产生活条件。

20.大力发展教育事业。为缓解现有城区就学压力，启动建设一所学校。全力推进标准化学校创建，“十二五”末力争全区所有初中和成建制小学均达到市级标准化学校标准。

21.加强基层卫生和计生工作。全力做好国家卫生城市复检工作。深化医药卫生体制改革，开展乡村基本药物一体化管理工作，建立药品电子监管体系。完成新习镇卫生院公卫楼建设和28个村卫生室建设。更新购置医疗器械，加强专业人员配备，筹建区120急救中心。新型农村合作医疗财政补助标准提高到人均360元，参合率达到98%以上。持续坚持计划生育国策，完善目标管理办法，继续稳定适度低生育水平，提高出生人口素质，免费孕前优生健康检查项目覆盖率达到80%以上。

22.大力推进民政工作。加强城乡低保规范化管理，全面推行低保二级审批机制，规范低保审核审批等相关程序；以增强综合防灾减灾能力为重点，进一步加强防灾减灾工作；积极谋划马辛庄老龄产业园，加快推进农村幸福院建设；完成中心敬老院配套设施建设。

（七）统筹协调做好各方面工作，积极构建和谐稳定社会发展环境

在集中精力推动经济发展的同时，着力抓好信访、政法平安建设、安全生产和环保工作，注重发挥工会、妇联、共青团作用，充分调动广大干部群众的积极性和创造性，促进社会和谐、大局稳定。

23.加强信访工作。大力推广信访代理工作机制，建立健全区、乡两级领导干部定期接访制度和信访工作三级例会制度，严格执行“公示、接访、包案、落实”四个环节要求，切实解决热点难点问题和信访案件。

24.加强政法平安建设工作。争取设立开发区法院、检察院，完善相关职能，进一步健全开发区司法体制；加大技防、群防、物防工作力度，集中开展“打防管控”和“打盗抢，反暴恐”等专项行动。

25.加强安全生产工作。加强从业人员技能培训，进一步提升工作水平。保持“打非治违”高压态势，重点开展危险化学品生产经营储存、涉氨制冷企业自动化改造、餐饮行业燃气安全等专项整治行动，加大隐患排查治理和重点行业领域专项整治工作力度。

26.加强环境保护工作。积极筹建环境监测站，具备初步监督性监测及基础应急监测能力。危废处置中心项目完成主体工程建设。依托开发区应急响应中心建设环境监控中心，下半年全区的重点排污单位（涉及排水排气）将全部安装在线监控设备，并和监控平台联网，实现重点污染源、污染物排放实时监管。

三、保障措施

（一）抓好党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神落实，促进体制机制创新。着力坚持改革开放、超越常规的发展理念，认真贯彻落实党的十八大、十八届四中全会和中央经济工作会议精神，积极适应经济新常态。坚持以改革精神推动全区各项工作开展，注重发挥规划引领作用，科学编制全区“十三五”规划。坚持以创新的思维探索符合开发区发展实际的管理模式，进一步优化调整力量格局，在持续抓好选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼、完善项目经理人制度、“六个一”和“15+N”重点工作推进机制的同时，探索招商引资、重点项目建设工作推进新机制，推动开发区发展提速。

（二）抓好“一创双优”活动开展和国家级品牌内涵挖掘，促进综合竞争力增强。持续深入开展“一创双优”活动，抓好“担当具体化、敬业标准化、服务模式化”活动开展和落实。重点围绕“四个过硬、四个表率”（着力打造政治过硬、素质过硬、业务过硬、作风过硬的干部队伍，争做“忠诚团结、责任担当、审慎廉洁、创新笃行”的工作表率），抓好“三查三树”活动。持续挖掘“1+6”国家级品牌内涵，积极与国家、省、市部门和一些专业的科研院所精密对接，明确政策、资金、项目争取的具体路径；牢固树立品牌意识和精品意识，以国家级这一新标准，衡量、谋划、推进全区各项工作，集聚科学发展、赶超发展的强大内生动力。

（三）抓好对外宣传工作，促进开发区对外形象提升。重点围绕开发区国家级品牌和产业集聚区一星级特色发展优势，大力做好对外宣传工作，不断提升开发区品牌知名度和社会影响力。围绕招商引资、项目建设等中心工作，加大新闻宣传和对外宣传工作力度，争取中央、省、市媒体宣传工作再上新台阶。进一步创新管理和运营模式，加强门户网站建设，完善网络政务体系，逐步实现主要经济民生窗口网上办公，着力构建开发区党务信息、政务信息、网络信息“三位一体”的大信息工作格局，着力打造开发区对外宣传重要窗口。

（四）抓好领导班子建设和党风廉政建设，持续营造风清气正的干事创业氛围。加强领导班子和干部队伍建设。以建设学习型、服务型、创新型领导班子为目标，大力营造“守规矩、敢担当，讲正气、比干劲”的工作氛围。选准配强各级领导干部和领导班子，着力提升领导班子和干部的执政能力和水平。全面加强基层党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。持续加强作风建设和反腐倡廉建设。全面落实中央“八项规定”，严肃整治“四风”，强化权力运行制约和监督体系，使反腐倡廉工作不留死角，让干部不敢贪、不能贪、不想贪，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。