中共濮阳经济技术开发区工委 濮阳经济技术开发区管委会

关于进一步完善未成年人思想道德建设

工作机制的意见

加强和改进未成年人思想道德建设，是事关国家前途和民族命运的系统工程，是培育和践行社会主义核心价值体系、落实十八大精神的基础工程，是关系亿万家庭切身利益的民心工程，需要全党全社会齐抓共管、共同努力。未成年人思想道德建设的各项任务能否落到实处，关键在于理顺领导体制，完善工作机制。为进一步加强我区未成年人思想道德建设，现就进一步完善我区未成年人思想道德建设工作机制提出如下意见：

一、充分认识完善工作机制的重要性
未成年人思想道德建设是一项社会工程，纷繁复杂、千头万绪，必须完善领导体制和工作机制，依靠相关单位和部门齐心协力、密切合作，才能使未成年人思想道德建设的各项任务落到实处。

为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》，近年来，我区大力加强未成年人思想道德建设工作，良好的工作格局初步形成，取得了明显的工作成效。但是，我们也应该清醒地看到，我区未成年人思想道德建设还存在一些困难和问题。其中，强有力的工作机制尚未形成，是制约未成年人思想道德建设向纵深发展的重要因素之一。

面对新的形势、新的任务，我区未成年人思想道德建设必须有新的赶超。当前，培育和践行社会主义核心价值体系、培养可靠接班人的任务还相当艰巨，市委市政府提出创建全国文明城市的任务还相当繁重。未成年人思想道德建设作为一项基础工程，作为创建全国文明城市的前置条件，还需要进一步引向深入，还需要加速赶超发展。必须采取有力措施，完善未成年人思想道德建设工作的机制，确保我区未成年人思想道德建设取得扎实成效。
二、进一步完善工作机制的主要内容

进一步完善未成年人思想道德建设工作机制的主要内容，就是是努力形成党中央国务院《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》所提出的“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。
（一）党委统一领导

1. 各级党（工）委要把加强和改进未成年人思想道德建设作为一项事关全局的战略任务，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，切实加强和改善领导。

2. 各级党（工）委主要负责同志要负起政治责任，经常分析未成年人思想道德状况，及时了解未成年人思想道德建设工作情况，认真研究解决重大问题。

3. 区党工委会议每年对未成年人思想道德建设工作进行的专题研究次数不少于2次。

4. 区党工委书记每年参加未成年人思想道德建设活动不少于2次，对未成年人思想道德建设工作的批示不少于2次。

(二) 党政群齐抓共管

5. 成立由区党工委书记担任组长，有关部门负责人参与的区未成年人思想道德建设工作领导小组。

6. 未成年人思想道德建设工作和文明城市创建工作一同部署，一同奖罚。在创建全国文明城市的同时，成立由区主要领导牵头、有关领导参与的未成年人思想道德建设工作指挥部。

7. 管委会和乡（镇）政府、街道办事处要把加强和改进未成年人思想道德建设纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程。

8. 管委会主任每年参加未成年人思想道德建设活动不少于2次，对未成年人思想道德建设工作的批示不少于2次。

9. 要把未成年人思想道德建设摆在重要位置，狠抓措施的落实，并把未成年人思想道德建设工作作为一项重要内容纳入综合考核。

10. 要给予必要的财力支持，并随着财政收入的增长逐步加大支持力度。我区根据财力情况，按照区人口总数人均0.1—0.2元的标准设立未成年人思想道德建设工作专项经费。

11. 保证有专兼职人员从事未成年人思想道德建设工作。

（三）文明委组织协调
12. 区文明委负责指导全区未成年人思想道德建设工作，督促检查各部门未成年人思想道德建设工作情况，组织协调各有关部门和社会各方面共同做好未成年人思想道德建设工作。

13. 区文明委要把加强和改进未成年人思想道德建设作为精神文明建设的重中之重，每年通过定期召开文明委会议、不定期召开专题联席会议，作出统筹规划，进行全面部署，提出明确要求。文明办要切实履行文明委办事机构的职责，通过适时召开协调会议、专题研讨会议、情况通报会议等方式，联系协调相关部门，加强调查研究，提出工作建议意见；加强信息沟通，了解掌握工作进展态势；加强督促检查，确保文明委的规划部署的贯彻落实。

14. 区文明委制定《开发区未成年人思想道德建设工作责任分工》，每季度要对各乡（镇）办和区有关职能部门的未成年人思想道德建设工作进行评比、打分和通报。

15. 区文明委每年要对未成年人思想道德建设工作进行总结，对涌现出来的先进单位和个人进行表彰。未成年人思想道德建设工作作为创建国家文明城市的前置条件，对承担未成年人思想道德建设任务的落后单位实行“一票否决”制，未成年人思想道德建设工作任务落实不力的单位，取消文明单位、文明学校、文明社区、文明窗口等称号。

（四）有关部门各负其责
16. 宣传、教育、社会事业、老干、民政、公安、财政、税务、工商、城管等部门，共青团、工会、妇联等群团组织，在加强和改进未成年人思想道德建设中担负着重要责任，要结合业务工作，发挥各自优势，明确职责，密切配合，形成合力。

17. 要充分发挥民主党派、无党派人士在未成年人思想道德建设中的作用。

18. 要充分发挥好教育部门的重要作用。区教育局要有专门的科室和人员负责未成年人思想道德建设工作，并保证必要的活动经费。定期对所属学校的未成年人思想道德建设进行评比、打分和通报。

19. 合力净化未成年人思想道德建设成长的社会文化环境。社会事业局、工商分局、各公安分局、城管综合执法局等部门要根据职责制定对开发区未成年人思想道德建设工作的考核办法，对校园周边环境进行整治，定期进行评比、打分和通报。

（五）全社会积极参与

20. 建立“三位一体”的教育网络机制。要充分发挥以学校为龙头、社区为平台、家庭为基础，三位一体、三方联动，共同为未成年人的健康成长撑起一片蓝天。

21. 有关部门要制定优惠政策，吸纳社会资金投入未成年人思想道德建设事业，鼓励、支持社会力量投资兴办未成年人活动场所。

22. 发挥文明单位的先进带动作用。各级文明单位要积极参与未成年人思想道德建设活动，组织各级文明单位开展结对帮扶乡村少年宫建设。

23. 组织爱心人士、志愿者帮扶留守儿童、孤残儿童以及其他特殊群体的未成年人。

24. 夯实社区基础。各个社区要因地制宜的开展活动，集中活动每月不少于1次，定期对社区的活动情况进行评比、打分和通报。

三、有关要求
进一步完善未成年人思想道德建设工作机制，是一项立足当前需要、关乎长远发展的基础性工作，区内各相关单位要进一步提高认识，高度重视，认真组织调查研究，制定实施方案，抓好工作落实，力争通过1—2年的努力，形成健全完善的工作机制，为我区未成年人思想道德建设工作的健康发展提供强有力的保障。

2014年5月28日