濮阳经济技术开发区管委会

关于实施商标战略的意见

各乡（镇）人民政府、各街道办事处、社区管理中心、区直各单位：

    商标战略是以商标注册、使用、管理和保护为主要环节的经济发展战略和企业发展战略，是发展品牌经济的核心和关键，是国家知识产权战略的重要组成部分，是实施创新驱动发展战略的重要抓手。近年来，我区积极支持引导市场主体依法注册和使用商标，在扩大商标注册量、培育驰（著）商标、运用商标战略发展区域经济和提升企业竞争力等方面取得了积极成效。但我区商标工作还存在着市场主体商标意识不强、商标注册率较低、争创驰（著）商标积极性不高、商标发展不平衡等问题。大力实施商标战略，有利于推动我区经济结构战略调整；有利于促进我区经济发展方式转变；有利于激发市场主体活力，提高区域经济竞争力；有利于提升国家级经济技术开发区的知名度。为进一步营造全区重视和保护商标专用权的氛围，有效发挥商标战略在促进我区经济发展中的重要作用，围绕我区战略支撑产业、传统优势产业和高新技术产业的发展形势,现就实施商标战略提出如下意见：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

按照党的十八大关于实施创新驱动发展战略的要求，全面贯彻落实《河南省人民政府关于实施商标战略的意见》和《河南省知识产权战略纲要》，抢抓中原经济区建设的重大机遇，以持续开展“一创双优”活动为动力，坚持持续求进、赶超发展的理念，围绕国家级经济技术开发区，全力推进商标带动、品牌强区的工作，着力完善“企业主动、政府推动、部门联动、社会参与”的运行机制，实施商标战略，为加快濮阳经济技术开发区赶超发展提供强大动力。

    （二）基本原则

1.坚持市场主导，政策引导。更大程度地发挥市场在配置商标资源中的决定性作用，充分发挥政府在推进商标战略中的组织、引导和服务职能。

2.坚持立足优势，培育特色。商标战略的实施要与三次产业的主导行业、重点企业和优势突出的产业相结合，依托具有地区特色、有相当规模和潜力的成长性企业，培育品牌，提升影响力。

3.坚持重点突破，示范带动。重点在人力资源优势明显的行业、优势比较突出的产业和技术领先的产品和服务中培育强势商标，促进重点产业和产品率先争创驰名、著名商标，发挥示范带动作用。

    二、战略目标

    4.商标增量快速化，注册商标数量持续增加。到2020年，商标注册总量力争突破200件，中国驰名商标达到3件以上，河南省著名商标达到20件。

    5.商标引领品牌化，品牌基地建设取得新突破。利用商标品牌推动技术进步、提升产品和服务质量、增强市场竞争的能力越来越强，到2020年，力争建成1个产业集群品牌培育基地。

    6.商标意识普及化，全社会商标意识明显增强。到2020年，商标认知程度普遍提高，商标知识日益普及，每年培养商标管理人才50名。

7.商标保护法治化，商标发展环境更加优化。打击与防范相结合、日常执法与专项治理相结合、重点整治与营造环境相结合的商标保护机制进一步完善，商标战略的政策保障机制、工作推进机制、社会服务机制进一步健全，商标专用权保护的法治环境进一步优化。

    三、战略重点

    8.突出谋划，明确重点。围绕开发区发展定位，第一产业要突出培育和发展蔬菜、花卉、畜牧等特色农产品商标；第二产业要突出培育和发展石油化工产业、装备制造、林纸林板等产业商标；第三产业要突出培育和发展具有区域特色的文化、旅游、餐饮、服务、物流等领域的商标，形成注册商标总量增加、驰名商标引领经济、著名商标活跃产业的良好发展格局。

    9.打造以工业为核心的品牌基地。围绕石油化工、装备制造、新材料和生物医药等支柱产业发展，重点支持化工产业园、装备制造产业园、高新技术产业园和商贸物流等现代服务业基地发展，支持建立以企业为主体，产学研相结合的技术创新体系，鼓励以宏业化工、迈奇科技等企业为代表的石油化工产业，以贝英数控、双发实业为代表的装备制造业，以龙丰纸业为代表的林纸林板业等产业和企业增强自主创新能力，争创驰名、著名商标；支持帮助新材料、IT等新兴产业发展自主品牌，提升战略性新兴产业影响力和核心竞争力；促进企业的专利、著作权和注册商标专用权等知识产权“强强联手”，实现无形资产的价值倍增。

    10.打造特色现代农业产业的品牌基地。围绕濮阳农业科技园区，以玉米、强筋小麦等优质粮食作物，花卉、蔬菜等优势农产品和生猪、家禽等特色畜牧产品为发展重点，培育一批农产品优势商标和国家级、省级农产品品牌，形成优势品牌集聚发展的品牌体系，带动农业产业化快速发展。深入推进“一乡一品”、“一村一品”建设，积极推行“企业（农民专业合作组织）＋商标＋农户”的生产经营模式，每年指导2家以上农产品生产、加工流通等企业开展商标订单经营，力争每个乡（镇）拥有1个在当地有影响的涉农品牌，提高农业生产的市场化、规模化、品牌化水平。

    11.打造生态旅游文化发展的品牌基地。依托我区濮上园、绿色庄园、世锦园、濮阳杂技文化产业园等生态文化旅游资源，引导培育一批品牌生态文化艺术企业，形成品牌效应。支持引导传媒出版、演艺娱乐等产业集团化、品牌化发展，不断提升我区文化产业的辐射力。推动文化旅游融合发展，整合提升濮上园、绿色庄园、杂技文化产业园等文化体验功能，着力拉长新型旅游产业链。

    四、战略措施

    12.增强市场主体商标意识。指导市场主体制定和完善品牌建设规划，建立组织，配备人员，加强商标品牌策划和管理。引导市场主体以商标为纽带，创新资本经营模式，吸引投资者加盟，实现跨地区、跨部门、跨所有制联合重组。

    13.营造商标工作良好的社会环境。建立政府主导、媒体支撑、社会公众广泛参与的商标宣传工作体系。采取多种形式，多渠道、多角度宣传商标法律、法规知识和重要性，不断增强公众的商标意识，激发企业、个体工商户和其他组织申请商标注册的积极性。

    14.建立健全商标服务体系。建立驰名、著名商标梯队培育发展机制，逐步对各类市场主体进行摸底统计，有效掌握各类企业、个体工商户、专业协会及产品种类、数量、规模、特色等情况，对其产品的商标注册、使用信誉程度分门别类登记造册，建立注册商标电子数据库，逐步形成“未注册商标、注册商标、河南省著名商标、中国驰名商标”递次发展模式的商标储备库。按照“培育一批、扶持一批、推荐一批”的原则，支持帮助企业争创驰名、著名商标，为驰名、著名商标企业办理行政审批事项开辟“绿色”通道，提供优质高效政务服务。

    15.推动商标专用权应用。支持企业采取商标投资入股、质押融资、转让、许可等方式开展经营活动，促进商标市场价值的开发利用，实现商标价值的转化、利用和提升。支持企业通过授权经营、连锁经营等方式，促进商标品牌做大做强做优。引导规模企业建立以注册商标为核心、防御商标和联合商标为保护性商标的商标防御系统，支持企业以商标整合管理、营销等优势，改进竞争模式。

    16.加强商标企业支持力度。支持驰名、著名商标企业通过收购、兼并、控股等多种途径进行商标品牌重组，促进生产要素向优势品牌集聚。

    17.加强商标专用权保护。加大对商标侵权违法犯罪行为打击力度，建立健全商标专用权保护举报投诉制度，畅通商标专用权行政保护救济渠道。加强对驰名、著名商标的保护，建立商标行政执法机关与驰名、著名商标企业联合打假机制。加强商标印刷环节监管，从源头加大注册商标保护力度。

    18.加强商标案件执法协作。建立工商部门与知识产权、科技、质监等行政执法机关的联系协调机制，完善知识产权情况交流和案件通报制度，形成统一协调的商标行政保护体制。加强行政部门与司法机关之间的协作、配合与衔接，完善联合办案、案件移送制度，建立重大案件跨区域、跨部门执法应对机制。

    19.构建完善的政策支撑体系。支持企业以商标权作为无形资产作价投资，以驰名、著名商标作价投资的最高可占到企业注册资本的70％。允许以驰名商标名称作为企业字号申请工商登记，允许以著名商标名称作为相同或相关行业的企业字号申请工商登记。鼓励商业银行积极开展商标权质押贷款等业务，支持和引导各类信用担保机构为商标权交易提供担保服务，探索建立社会化商标权益担保机制。

    20.建立激励机制。新认定的“中国驰名商标”、“河南省著名商标”企业，开发区管委会分别给予20万元、5万元的奖励。

五、组织保障

    21.强化组织领导。成立区商标战略实施工作领导小组，领导小组统筹协调全区商标战略实施工作，研究制订全区商标战略实施规划和政策措施，协调解决重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在工商分局，负责全区商标战略的组织实施、联络协调、督查指导、绩效考核等工作。

    22.强化资金投入。加大区级商标战略资金扶持力度，在培训宣传、争创品牌、商标权保护、公共服务平台建设等方面加大资金投入。

23.强化督查考核。建立商标战略实施目标考核体系，强化目标任务的分解落实，将商标申请数、注册数，驰名商标、著名商标认定数，驰名商标、著名商标对经济发展的贡献、每百户市场主体持有商标量等指标列入管委会年度考核内容。工商部门要充分发挥职能作用，定期督查商标战略重点工作完成情况，并对工作定期予以通报。每两年对实施商标战略的先进单位、示范乡（镇、办）、示范企业评选，对先进个人给予表彰，不断提升我区商标工作水平。

                                                                     2014年1月15日